浅析农村生活污水治理及笏石溪河道综合整治ppp项目施工.docxVIP

浅析农村生活污水治理及笏石溪河道综合整治ppp项目施工 摘要：农村生活污水管网工程施工具有施工区域广、施工交叉多、施工管理分散等特点，本文依托莆田市秀屿区农村生活污水治理及笏石溪河道综合整治PPP项目施工现况，分析阻碍分散型、交叉密集型农村污水管网类项目施工进度的原因，并基于原因制定针对且有效的解决措施，从而达到提高施工效率、优化资源配置、推动项目生产的需要，同时为同类型项目的施工提供经验和参考。 随着社会经济的发展，人们对居住环境的适宜性要求也越来越高，农村生活污水的收集与处理工程作为一项改善民生环境、营造优质生活的重要举措，是地方政府打造宜居乡村的必要环节。农村地区的水环境问题主要表现为生活污水的乱排乱放、河流湖泊水的污染等问题。要解决此类问题，正本清源是根本手段，要从根本上解决污水乱排乱放、直排河流湖泊等问题，必须规范生活污水的排放，新建污水管道以实现此目的。但农村污水管道及处理设施的建设所涉及的人口和家庭众多，在施工中时常因部分居民提出不合理诉求、征地补偿拨款迟缓等原因导致关键线路阻工或区域性阻工，部分阻工将导致上下游管道无法施工，只能被迫停工，这不仅造成了施工资源的浪费，也极大程度地阻碍了项目的施工进度。在施工工期紧张、进度要求严格且外部复杂环境等多重问题面前，只能通过增加人员设备、拉长施工战线、扩展施工面以满足建设单位及政府单位对施工进度的要求，但在施工过程中，伴随着施工作业面的扩展和施工进度的加快，阻工、青苗补偿及征地、设计变更等问题也接蹱而至，且新问题增加的速率远超过问题解决的速率。影响项目施工进度的问题越积越多，伴随着可施工作业面的减少，工程施工进度也逐渐变缓，项目施工逐渐陷入难以推进的困境。因此，如何在项目施工前期全面布局、提前规划，以应对此类点多面广、涉及到众多群众的项目阻工、青苗补偿及征地、设计变更等问题，是推进项目生产、加快施工进度、保证项目顺利完工的关键所在。1 工程概况莆田市秀屿区农村生活污水治理及笏石溪河道整合整治PPP项目施工范围为莆田市秀屿区，施工区域三面临海，由湄洲湾、平海湾、兴化湾三湾环绕，其中子项一施工范围包括秀屿区7个镇共计147个行政村(社区)，施工内容包括新建污水管道912km，新建接户管道2263km，新建污水处理设施205座，新建污水提升泵站4座、新建污水提升泵井257座，共涉及143033户、668500人口的污水排放和处理2 影响施工进度的问题分析在项目施工前期，阻工问题、设计问题及青苗补偿及征地等问题已频频出现，但受到主管单位及建设单位对项目施工进度及投资进度的要求，施工单位在前期施工中采取了作业面“一备一用、多点开花”的施工策略，在施工中遇到难题，随即转入下一施工区域，上一工作面遇到的问题通过函件、联系单等方式逐级向上汇报亦消耗了大量的时间，这使得施工中遇到的问题持续性积累，最终导致工程进展步步维艰。如图2、图3，该工程自2020年2月至2021年2月，受阻工协调问题影响暂不可施工的段落长度共计41.25km;受设计变更问题影响暂不可施工段落长度共计5.43km;受青苗补偿及征地问题影响暂不可施工段落长度共计17.12km，直接阻工段落合计63.80km，占项目剩余工程量的55.67%，而其中还不包括受阻工段落影响而无法施工的上游管道，因此，解决分散型农村污水管道项目在施工中遇到的阻工、青苗补偿及征地、设计变更等问题，是推进项目生产、保证项目顺利完工及验收的决策性因素。2.1 村民阻工问题分散型农村污水管道项目的施工作业面一般临近农村居民生活区域，明挖施工的切割、破碎等工序将会产生一定的噪声，开挖及回填土方的堆放也会对施工区域内居民的出行造成一定的影响。施工单位在进村施工前，一般采取联系村委进行播音公告、在村口等显眼位置张贴公告牌等措施，但仍有部分村民不理解、不配合，以自建道路不允许破坏、明挖施工会影响房屋地基稳定、房前庙前开挖影响风水、邻里关系不和、邻家污水不允许经过本家等一系列原因阻碍施工单位施工，导致施工频频中断，各类原因统计见表1。在施工中遇到阻工问题，施工单位首先会进行现场协调，协调无果会将问题内容及协调结果上报建设单位，而上报协调阻工问题时流程多、反馈周期较长，致使较为棘手的阻工问题陷入“死循环”状态，部分村庄施工基本处于长期停滞状态。究其根源，农村居民对建设美丽乡村的利村利民政策认识还不够彻底，当地政府对环境保护、治理的相关制度普及还不够全面，治理农村污水、保护周边河流湖泊、建设宜居新乡村的意识也较为薄弱，对农村污水集中处理、集中排放和正本清源的理解还不够透彻，缺乏对未来乡村建设的考虑。而宜居乡村建设的主导和引领应当以地方政府部门为主体，因此农村污水项目的推进，地方政府部门的助推是不可或缺的一部分。2.2