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工贸企业有限空间作业安全宣传手册 目录 一、全国工贸企业有限空间作业安全生产形势及要求 1 二、有限空间基础知识3 （一）有限空间定义及特点3 （二）常见的有限空间类型3 （三）有限空间作业及其特点4 （四）有限空间作业危险有害因素5 三、有限空间作业安全管理要点6 （一）建立有限空间作业安全生产制度和规程6 （二）建立有限空间管理台账6 （三）开展有限空间作业专项培训7 （四）设置安全警示标志8 （五）配置有限空间作业安全防护设备及应急救援装备8 （六）制定应急预案及演练9 （七）规范承发包作业管理9 四、有限空间作业操作要点 10 （一）制定作业方案 10 （二）作业审批 10 （三）作业现场封闭及设置警示标志 11 （四）安全隔离 11 （五）通风和检测 11 （六）佩戴个人防护用品 12 （七）作业与监护 13 （八）作业结束 13 附件1 工贸行业安全监管分类标准 1 附件2 工贸企业有限空间参考目录 1 附件3 北京市工贸企业有限空间作业安全告知牌示例3 一、全国工贸企业有限空间作业安全生产形势及要求 冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草和商贸企业，统称工贸企业， 其中前 7 类企业通常称为工业企业。2014 年，国家安全生产监督管理总局颁布 了《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准（试行）》（安监 总厅管四〔2014〕29 号），对各行业具体涵盖企业类型进行了规定。工贸行业安 全监管分类标准见附件1。 据统计数据显示，全国工贸企业有限空间作业事故频发，造成了重大人员伤 亡和财产损失。2010 至 2013 年，全国工贸企业共发生有限空间作业较大以上 事故67 起、死亡269 人，分别占工贸企业较大以上事故的41.1% 和39.9%；2014 年，全国工贸企业发生有限空间作业较大事故 12 起、死亡 41 人，分别占工贸 企业较大事故的 50.0% 和 51.8%；2015、2016 年全国工贸企业分别发生有限空 间作业较大事故12 起和9 起，分别死亡46 人和31 人。由此可见，全国工贸企 业有限空间作业安全生产形势不容乐观。 为加强工贸企业有限空间作业安全管理，2013 年 5 月，国家安全生产监督 管理总局颁布了《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（总局令第 59 号），后于2015 年5 月经国家安全监管总局令第80 号修正。59 号令是规范和 指导工贸企业有限空间作业的主要规章。其他可参考的规章、文件和标准见表1。 表1 有限空间作业相关的规章和标准 序号 类别 名称 文号/标准号 实施日期 工贸企业有限空间作业安全管理与监督 国家安全生产监督 1 部门规章 2013-07-01 暂行规定 管理总局第59 号令 国家安全监管总局办公厅关于开展工贸 安监总厅管四 2014-04-11 企业有限空间作业条件确认工作的通知 〔2014 〕37 号 国家安全监管总局办公厅关于开展造纸