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? ? ? ? ? 国际新贸易保护主义与江苏的应对 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 据世界银行近期预计，2009年全球货物和服务贸易总量将下降6.1%，是80年来的最大跌幅，以出口为支柱的东亚将成为重灾区。受世界经济衰退的影响，国际市场需求大幅下降。近年来，随着中国产品占国际市场份额的不断扩大，国际贸易保护主义抬头，贸易摩擦进入了高发期，2009年以来，由于世界金融危机造成的经济困境，这种国际产业保护趋势愈加明显。江苏的外贸依存度较高，涉案情况不容乐观，须引起高度重视。 一 世界金融危机与国际贸易寒流 国际货币基金组织（IMF）预测，如果2009年各国实施的经济刺激计划产生积极效果，世界经济有望在明年上半年复苏。2009年全球经济将下滑1.3%，为“二战”以来最严重的经济衰退；2010年全球经济有望重拾增长步伐，增速预计为1.9%。经合组织（OECD）最近预测，发达国家今年GDP将会下降4.3%。全球金融危机的深层根源是世界经济结构的严重失衡，什么时候见底还不确定。目前，仍然存在着经济继续下行的压力，特别是全球金融体系和消费信心受到了严重打击，需要较长的修复时间。发达国家的金融体系和发展中国家脆弱的国际收支状况，都有可能再次出现新的危机，从而影响到全球复苏。 （一）世界金融危机导致外需严重萎缩 现阶段，江苏的主要贸易伙伴是发达的国家与地区。主要出口国家与地区是欧盟、美国、日本、韩国与香港。2007年江苏对这些国家与地区的进出口占江苏进出口总额的63%。在出口上，欧盟、美国和日本位列前三强，它们所占比例达到近58%，欧盟和美国之和为近48%（见表1）。 表1 2007年江苏与主要贸易伙伴进出口分布情况 江苏的这些主要贸易伙伴，目前已经或正在陷入经济衰退，处于世界金融危机的严重影响之中，外需严重萎缩。 江苏的第一贸易伙伴欧盟的经济继续下滑。国际货币基金组织预测，欧元区经济今明两年将分别收缩4.2%和0.4%。在贸易方面，2月欧元区出口同比下降24%，进口同比下降21%。进出口额均显著下降，是因为经济严重下滑导致需求锐减。英国一季度经济萎缩1.9%，英国政府最近预测，今年英国经济增长率为-3.5%，未来四年政府净债务将占到国内生产总值的80%。德国一季度GDP的下行趋势加剧，今年第一季度德国经济下降3%，超过2008年第四季度的2.1%。德国经济研究院联合会近期发布半年期经济报告预测，2009年德国经济将下降6%，出口将下滑23%，经济衰退将至少延续至2010年中，德国经济将在2013年恢复到2008年的水平。 江苏第二贸易伙伴美国的经济严重衰退。从2007年7月美国次贷危机爆发算起，危机已经持续了23个月。从2008年7月美国经济负增长以来，美国经济已经陷入经济衰退连续11个月。今年第一季度继续严重下滑，实际国内生产总值（GDP）下滑5.7%，与去年第四季度-6.3%的降幅相比略有回升。但仍然有不少指标显示经济形势的严峻性。今年2月，美国的商品与服务贸易进口额比1月下降了28.26%。3月美国先行经济指数环比下滑0.3%，该指数已连续九个月下滑，这表明经济拐点还没到；3月CPI和PPI环比负增长，同比增长率更降至50多年来的最低点。一季度企业固定资产投资萎缩27%。美国经济今年将收缩2.8%，明年零增长。 江苏第三贸易伙伴日本的经济下滑更快。截至2009年3月底的2008财年，日本经济萎缩3.1%，为2001年以来首次出现萎缩；出口预计同比下降27.6%，进口下降9.7%，工业产值的降幅则可能达到23.4%，资本开支减少14.1%，均为有史以来最差水平。由于出口额大幅下降，日本时隔28年之后再次出现年度贸易逆差7253亿日元，约合73亿美元。2月出口同比下降49.2%，创历史纪录；3月出口同比下降45.6%。4月，进口同比下降35.8%，连续6个月同比下降；出口降幅达39.1%，降幅比3月略有缩小，已连续七个月下降；当月，出口扣除进口所得的贸易收支为盈余较去年同期锐减85.0%，连续18个月同比下降。日本政府最近宣布，今年一季度GDP增长下降14%，创下历史最大降幅。 江苏第四贸易伙伴香港的经济也继续下降。亚洲开发银行最近预测，2009年香港本地生产总值将收缩2%，为亚洲金融危机后的首次负增长；全年出口将下跌5%。外部需求减弱为就业市场增添压力，抵港游客人次增幅放缓，物业市场疲软。 江苏第五贸易伙伴韩国的经济也在负增长。国际货币基金组织最新预测，韩国经济2009年将出现4%的负增长。近期，韩国银行公布了韩国第一季度GDP较2008年第四季度环比增长0.1%，而2008年第四季度较前一季度环比萎缩了5.1%。韩国整体商业情绪仍然悲观。 （二）国际新贸易保护主义抬头 在WTO规则的约束下，大多数