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? ? ? ? ? 国家积极推动传统出版业进入大数据时代 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 信息技术与经济社会的交汇融合引发了数据迅猛增长，数据已成为国家基础性战略资源。自2014年起，国家不断在政策扶持、资金保障、项目实施及标准制订方面发力，以确保大数据战略顺利推进。那么，在国家大数据战略中，有哪些与出版业相关的政策及资金支持？有哪些项目及标准推行？本章会进行详尽梳理。 · 转型升级与融合发展改革力度逐步加大 国务院、财政部、国家新闻出版广电总局在文件中多次强调，要以新技术引领出版融合发展，驱动转型升级；要运用大数据、云计算等技术，加强出版内容、产品和用户数据库建设，发展知识服务大数据应用。 · 财政资金发挥杠杆作用支撑转型升级与融合发展 2013～2015年，财政部通过文化产业发展专项资金和国有资本经营预算支出两个渠道，共拨付资金20.39亿元，撬动48.32亿元配套资金，来扶持新闻出版企业实施数字化转型升级和融合发展，有力保障了转型升级和融合发展的资金需求。 · 项目带动加速推进转型升级与融合发展 2011～2015年，国家新闻出版广电总局新闻出版改革发展项目库受理申报项目总计6176个，其中42.2%的为融合发展与转型升级类项目。通过项目的实施，建立了一批新型内容生产平台。 · 制订标准促进新闻出版大数据体系建设 ISLI/MPR标准与CNONIX标准可以提升存量资源的使用率，解决新闻出版发行业信息标准不统一的问题。这两项重要标准的推行将促进行业内容资源元数据沉淀，推动新闻出版大数据体系建设。 新闻出版业是文化产业的核心，也是信息产业中不可分割的一部分，在国家大数据战略中有着相当重要、不可替代的地位。国家新闻出版广电总局于2014年发布的《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》中明确提出了推动出版业数字化转型升级的思路，出台了一系列重要扶持举措，对加快传统出版单位数字化转型升级具有重大意义。2015年4月，国家新闻出版广电总局与财政部联合发布《关于推动传统出版与新兴出版融合发展的指导意见》，对新闻出版业融合发展提出了明确路径和发展要求。同时，总局持续以从传统出版单位中遴选数字化转型示范单位为抓手，促进新闻出版业转型升级、融合发展整体水平的提升。出版单位应乘势而上，加快发展步伐，出版与科技的高度融合将成为出版业发展的必由之路。 机遇总是和挑战并存，如何在时代的浪潮中拓宽发展思路，寻求转型升级，通过不断调整自身发展方向谋求创新，一直以来都是出版单位发展思考的重要问题。出版单位应该主动转变思路，以“科技创新、产业融合”为导向，以“新媒体、新业态、新技术、新产业链”为切入点，运用新思路、新思维、新方法，制作和开发一系列新媒体出版项目。要想实现“一个内容多种创意，一个创意多次开发，一次投入多次产出，一次产出多次增值”，就必须立足优质出版内容，应用先进技术进行融合发展。随着新技术，尤其是移动互联网、大数据技术的迅猛发展，转型、升级、融合成为共识。在互联互通的今天，现代出版人需要将业态延伸至互联网领域，积极推进转型升级。只有转型升级成功，才能真正迎来出版业的大数据时代。 第一节 国家政策积极推动 出版业的数字化转型升级离不开国家对传统出版单位数字化转型与融合发展工作的政策支持。政府通过政策支持、项目推动、资金扶持，引导传统出版业的转型升级工作。 一 大数据体系建设成为“十三五”出版业发展的重点 “十二五”时期，国家新闻出版广电总局加速推动新闻出版业的数字化转型升级工作，以技术推广应用和相关标准研发为突破点，推动出版业实现“生产数字化、资源编码化、运营数据化和服务知识化”；并利用制订和推行相关标准，如中国出版物在线信息交换CNONIX标准，将数据采集、整理、交换和发布等环节产生和积累的各项元数据通过平台进行有效沉淀，为建设新闻出版业大数据体系走好了第一步。国家新闻出版广电总局计划在“十三五”期间，从顶层设计、政策发布、制度建设、机构设置着手，加强标准研制应用，加速技术研发与系统建设，搭建数据开放、共享、交换、运营平台，积极探索大数据应用模式，提高数据应用价值，推动行业大数据建设，带动新闻出版大数据在行业内外的产业化应用，构建完整的新闻出版业大数据体系。[1] 当下，国家已把大数据体系建设上升到行业发展的战略高度，要求大数据技术与出版业的结合更加密切；并强调出版业数字化转型与融合发展需要借力大数据技术等先进工具手段，运用大数据思维，在顶层设计和规划、专项数据体系建设、行业大数据应用项目三个方面循序渐进地推进大数据体系建设。 二 数字化转型升级与融合发展政策助推大数据技术与出版业相融 近几年，无论是在国务院发布的“十三五”规划中，还是在国家新闻出版广电总局发布的有关数字化转型升级和融合发展的政策