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? ? ? ? ? 国家公共卫生信息系统建设概况 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 国务院研究通过的国家突发公共卫生事件应急预案提出，建立全国统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系，开展日常监测工作。各级人民政府和卫生行政部门根据监测信息，及时分析并做出预警。发生突发公共卫生事件时，事发地各级人民政府及其有关部门要按照分级响应的原则和有关规定，做出相应级别的应急反应。根据国家整体部署，国家公共卫生信息系统建设按步骤、分阶段逐步得到实施。 一 国家公共卫生信息系统工作进展 1.全国疾病监测信息系统二期开始实施 为了进一步完善和提高突发公共卫生事件监测能力，全国疾病监测信息系统二期项目开始实施，包括：①信息资源规划，研究和规划疾病预防与控制信息业务架构、应用架构、数据架构和技术架构；②实验室网络管理和监测报告系统；③计划免疫信息系统建设；④数据交换和安全网络等项目相继启动。 2.突发公共卫生应急指挥与决策系统建设普遍展开 根据国家财政投资计划安排，省级突发公共卫生事件应急指挥中心建设2006年启动，项目建设周期为两年。中央财政对中、西部22个省区市、新疆建设兵团和老工业基地辽宁省的项目建设投资已到位。各项目省已经完成项目方案设计，进入基础设施建设阶段。为了保证全国应急救治信息系统实现信息共享和数据交换，卫生部组织编制了指挥决策信息系统功能规范和数据交换标准。2006年各地将投入软件和数据资源开发与整合工作。 3.医疗救治信息系统建设启动 国家突发公共卫生事件医疗救治信息系统项目，已经通过国家发改委组织的项目审批。中央预算投资将于2007年到位，项目软件功能规范和数据标准开发工作已经开始。项目参加单位包括：卫生部，31个省区市和新疆生产建设兵团，27个省会城市和319个地级城市。项目总预算投资2.49亿元。 二 国家公共卫生信息系统建设主要成效 1.染病与突发公共卫生事件网络系统提高了信息监测和预警的效能 2005年底，中央财政投入资金，购置了17000台计算机，部署在西部地区，提高基层单位的网络报告能力。这样，卫生部实现了动态掌握法定报告传染病病例个案信息，通过趋势分析和态势判断，及时发现传染病暴发和扩散的苗头。2005年新闻媒体曾大量报道局部地区“流脑”新闻，导致社会公众过度紧张。卫生部专家根据网络直报系统掌握的全面的疫情报告数据，及时向社会公布“流脑”处于正常态势的信息，很快消除了社会公众的紧张情绪，对于稳定社会秩序，保障居民正常生活，发挥了重要作用。 2.城市卫生监督网络应用，提高了卫生行政执法效率和质量 一些城市的卫生监督网络化应用系统趋于深入，实现了网络化行政审批和网络化行政执法。例如，卫生监督专用平台投入使用后，全市各级卫生监督机构工作人员通过网络进行日常电子化办公。监督机构内部使用网络分配监督执法任务，监督员外出执法前只需要下载包括执法相对人基本信息的待监督任务到手持设备中，根据任务列表对执法相对人实施现场监督检查。 3.城市突发公共卫生事件应急指挥与医疗救治信息系统应用效益呈现 在国家和省级突发公共卫生事件应急指挥系统投入实施期间，一些条件成熟的城市，已经初步建成区域性城市应急指挥与调度信息系统。通过对传统120急救系统升级和改造，实现可以应对较大公共卫生事件的指挥与决策信息系统功能，包括：利用GPS和GIS等信息系统手段实现指挥调度急救资源，院前急救、转运和重症病人转运途中的监护；参与省级公共卫生突发事件、重大灾害事故现场的紧急救援；承担培训和技术援助任务等。 三 国家公共卫生信息系统建设重大活动 （1）2006年1月，卫生部组织召开了全国“突发公共卫生事件应急指挥与决策系统建设研讨会”。卫生部和全国各地省级应急指挥中心建设负责人参加会议。会议布置了2006年指挥中心建设工作任务，介绍了项目实施管理办法，并对相关技术实施方案和方法进行了研究和讨论。 （2）2006年4月，卫生部组织召开省级突发公共卫生事件应急指挥与决策系统项目培训会。会议介绍了省级指挥中心建设的技术方案要求、系统功能规范和数据规范标准。各省根据卫生部提出的标准和要求，完成项目方案设计和部署实施工作。 （3）2006年4月，中国疾病控制与预防中心信息资源规划项目启动。2006年8月，卫生部组织召开了“国家突发公共卫生事件医疗救治信息系统项目”启动大会，全国省级卫生厅（局）、新疆建设兵团卫生局项目负责人员参加会议。会议介绍了项目背景情况，部署了项目前期工作要求。卫生部要求各项目单位，必须成立项目领导和办事机构，明确责任，加强沟通，认真承担好项目建设的责任。 ? -全文完-