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当前行政事业单位固定资产管理 存在的问题及对策建议思考 伴随着经济社会高速发展，我国行政事业单位固定资产规模越来越大，社会各界对国有资产的关注度也越来越高。在此过程中，一些传统的固定资产管理手段引发的问题也逐步显现。本文通过研究当前行政事业单位固定资产管理现状，就如何进一步加强固定资产管理，充分发挥资产效益提出几点建议。 固定资产是行政事业单位开展工作、履行职能的重要物质基础，是国有资产的重要组成部分，是全体人民的重要宝贵财富。XX年X月X日，国务院首次向全国人大常委会递交了《XX年度国有资产管理情况的综合报告》，标志着我国国有资产管理进入了新常态，意味着国有资产管理工作要求越来越高，责任越来越大。本文通过分析当前行政事业单位固定资产管理过程中存在的相关问题，对全面加强固定资产管理提出几点针对性建议，希望有助于提高行政事业单位固定资产管理水平，进一步发挥固定资产使用效益。 一、当前行政事业单位固定资产管理中存在的问题 （一）资产管理制度建设滞后 《行政单位国有资产管理暂行办法》是行政事业单位开展固定资产管理工作的纲领性文件，对固定资产管理工作具有很强的指导意义。但是该办法主要是从财务管理的角度对加强资产管理进行系统性、原则性规定，针对固定资产实物管理操作层面的具体规定则相对较少，操作流程和细节规范都不够明晰，导致上级文件在末端执行上打了折扣。而各行政事业单位根据自身工作实际，从实物管理角度出发，加强固定资产管理制度建设的情况不多，导致固定资产管理人员在实物管理过程中面临很多困惑，又难以从制度上进行根本解决。比如说：如何将资产管理与预算管理、财务管理相结合；如何在固定资产管理工作中贯彻落实党中央国务院关于“过紧日子”的相关要求。固定资产实物管理方面的制度缺失，容易让实物管理人员在工作中无所适从，也在一定程度上造成了固定资产管理的无序状态。 （二）资产配置把关不严 我国的行政事业单位属于非营利性组织，固定资产配置的主要资金来源于财政拨款，也就是说行政事业单位新购固定资产的经济压力比较小。因此，各行政事业单位普遍存在着“重配置轻管理”的现象。具体表现为：有的行政事业单位在资产配置上，既没有审核现有资产存量，也没有优先考虑内部调节使用，而是简单地一“采”了之，忽视了厉行节约、从严控制的原则。有的行政事业单位在采购环节上，没有认真对照《中央行政单位通用办公设备家具配置标准》进行审核把关，导致采购金额超标、采购方式违规，甚至引发廉政风险等等。“重配置轻管理”的简单做法，一方面会弱化使用者的保管责任、不妥善使用保管固定资产，另一方面还会使行政事业单位固定资产数量越来越多、管理难度越来越大。 （三）资产使用效率不高 与企业和个人资产相比，传统观念认为行政事业单位使用公款购置固定资产，属于公共财产，具有公共物品的一般特征，在权利与责任界定方面不太明晰。实际工作中，很多行政事业单位存在“重钱轻物”的惯性思维，对固定资产管理工作不太重视，没有设置专门的管理机构和人员，缺乏对固定资产从采购、领用、使用到报废的全过程监管。比如，有的行政事业单位统一把固定资产集中登记到后勤管理部门上，导致各使用部门和使用人缺乏资产管理意识，也就难以履行使用保管责任，造成固定资产损耗较大。还有一些行政事业单位固定资产账实不符的情况比较突出，固定资产家底不明，有的资产躺在账上睡大觉，有的资产却带病上岗，固定资产不能根据实际需要进行有效调节，资产使用效率还有待提高。 （四）资产管理信息化水平低下 当前，大多数行政事业单位都已经开始依托财务系统加强固定资产管理，在财务系统中专门设置一个固定资产模块，实施信息化管理。但很少有单位上线专用的固定资产管理系统，固定资产管理的信息化水平处于比较原始的阶段。与专用的固定资产管理系统相比，财务系统的固定资产管理模块仅仅能实现简单的登记制卡、折旧摊销和查询统计功能，满足了财务辅助核算要求，却难以适应当前资产管理工作需要，实际上还只是财务的记账工具之一。而现实工作中，固定资产的日常管理工作是非常烦琐复杂的，除了登记制卡、报废处置，还包括配置申请、验收入库、内部流转、清查盘点、标签管理、資产档案、报表决算等诸多事务。尤其是在人员紧张、缺乏专职资产管理员的情况下，原始的信息化水平更是制约了固定资产管理水平。 二、加强行政事业单位固定资产管理的几点建议 （一）健全固定资产管理制度 良好的制度是有效管理的最佳保障，加强行政事业单位固定资产管理首先就要从制度建设上着手，要根据自身实际，结合《机关事务管理条例》《行政单位财务规则》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等文件，建立一套完整且行之有效的固定资产管理制度，从采购入库、领用流转、日常使用、报废处置、档案管理等方面进行严格规定。比如，针对各行政事业单位“重购置轻管理”的顽疾，要坚持非必要不采购的原则，实