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3.办事机关。办事机关是直接受领导机关领导,并直接为领导机关辅助和服务的办事机构,如各级政府办公厅(室)。 4.参谋咨询机关。参谋咨询机关是设于政府中以参谋咨询为主要职能的辅助机关。 5.直属机关。直属机关是在一级政府中设立的主管某些专门业务的行政机构。 6.派出机关。派出机关是指一级政府根据政务管理的需要,按法律规定或经上级批准,在下级或外地派驻的代表机关,它不是一级单独的国家行政机关。 国务院机构 部委:中国人民银行、审计署 直属特设机构:国资委 直属事业单位:电、银、保、电监会、中科院、社科院、工程院、地震局、气象局 直属机构:海关总署、新闻出版总署(国家版权局) 税务总局、工商总局、质监总局、广总局、、体育总局、安监总局、统计局、林业局、知识产权局、旅游局、宗教局、参事室、机关事务管理局、预防腐败局 【真题-多选】 属国务院直属事业单位的是( ) A.国家档案局 B.中国工程院 C.中国纺织总会 D.中国航空工业总公司 三、行政组织结构 行政组织的结构是指行政组织各层级和各部门间所建立的一种关系模式。它主要表现为行政组织的层级结构和部门结构,以及层级结构与部门结构的关系。 1.行政组织的纵向结构 行政组织的纵向结构即层级结构,是指政府上下级之间和政府各部门内部上下级之间的行政隶属关系。我国目前的行政组织自上而下分为国务院、省、县、乡四个基本层次。 2.横向结构 行政组织的横向结构是指行政组织的横向分工模式 。 3.管理幅度与管理层次 管理层次是指行政组织纵向结构中的等级层次,如省、市、县;厅、处、科等。 管理幅度是指一个行政机关或行政首长直接领导的下级单位或人员的数目。 管理幅度与管理层次在行政组织结构中成反比例关系,即在行政组织规模确定的前提下.管理幅度越大,管理层次越少;管理幅度越小,则管理层次越多,即:组织规模﹦管理层次×管理幅度。 把层次多、幅度小的行政组织称为尖型结构,其特点是权力集中、控制有力、便于政令统一.但不利于调动下级的积极性和创造性;而把层次少、幅度大的行政组织称为扁形结构.其特点是分权较多、控制较弱,下属自主权较大,但容易出现无政府主义。 影响管理幅度因素: 1.在管理对象和内容不变的情况下,管理幅度和层次成反比。 2.管理幅度与事务的难易程度成反比。 3.管理幅度同管理者的能力及管理手段的先进程度成正比。 4.管理幅度与下属人员的能力成正比。 5.管理层次与组织效率成反比。 行政决策 一、行政决策的概述 行政决策是一般决策的理论和方法在行政管理活动中的具体运用,属于管理决策的范畴。 它是由国家行政机关或有行政权的组织和个人,为履行国家行政管理职能,依据国家法律和行政法规授予的权限,按照一定的程序和方法.对限定范围内所涉及国家或地区的重大社会公共行政事务活动而作出的决定。 (二)行政决策的类型 1.按决策所涉及的范围划分。可以将行政决策划分为战略决策和战术决策。 战略决策指对全局长远、重大影响的决策。 战术决策指对带有局部性的某一具体问题的决策。 2.按决策所具备的条件划分,行政决策可分为确定型决策、不确定型决策和风险型决策。 确定型决策指在自然情况比较清楚、依此提出的不同方案的结果比较确定的前提下,根据决策目标所作出的肯定选择的决策。 不确定型决策指决策者面临可能出现的自然状态有多种,各种自然状态出现的可能性也无法作出主观的分析和估计的决策。 风险型决策是供选择的每一个方案可能出现几个不同结果,其结果可能出现的概率是已知的。 3.按决策的方式分类,可把行政决策划分为经验决策与科学决策 经验决策是决策者依靠个人的经验、智慧和胆略作出的决策。 科学决策指在科学理论和知识的指导下,决策者依靠专家和群众,采用现代科学技术手段提出的决策。 4.按决策主体分类,可以把行政决策划分为集体决策与个体决策 (1)集体决策,是由领导集团制定并控制实施的决策。 (2)个体决策,是指最后决策权由个人行使的决策。 5.按决策所涉及的问题有无经验可做借鉴和是否重复出现,可以将行政决策划分为程序化决策和非程序化决策 (1)程序化决策是指对行政管理活动中经常地、大量地反复出现的阿题,按照现成的规范、原则和程序去处理的决策。这类决策主要适用于组织内部的日常业务工作和管理工作,一般由中、
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