行政管理学的研究对象和性质教学课件.ppt

管理资料 行政领导 人事行政 机关管理 行政决策 行政道德 管理资料 行政执行 行政监督 依法行政 行政方法 财务行政 行政效率 管理资料 行政管理学是研究国家权力机关的执行机关依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。 它包括的要点： 2.行政管理学的研究对象 管理资料 1）.行政管理主体 2）. 客体 3）. 根本原则 4）.目的 管理资料 3.行政管理学研究的主要内容 管理资料 4.行政管理学的研究方法 管理资料 1.理论联系实际的方法。 2.调查研究法。 3.案例分析法。 4.历史研究法。 5.比较研究法。 6.定量分析法。 管理资料 行政管理学的研究对象从管理主体、客体、原则和根本任务等方面具有特殊性，这是区别于其他学科的重要根据。 5.行政管理学学科特点与其它学科的关系 管理资料 行政管理学的学科特点 1.综合性：交叉的、丰富的、广泛的。 2.实践性：实际的、应用的、具体的。 3.系统性：整体的、有序的、相互关联的。 4.技术性：方法的、工具的、手段的。 5.发展性：动态的、进步的、创新的。 管理资料 行政法学 社会学 政治学 1 1 1 1 行政管理学与相关学科的关系 企业管理学 行政 管理学 管理资料 第二节 行政管理学的产生和发展 一、西方管理理论 管理资料 3.以西蒙为代表 ，着重于管理科学和系统分析的现代管理理论。 1.以美国泰罗为代表 ，着重生产过程和行政控制的古典管理理论。 2.以梅奥为代表 ，着重人际关系和行为科学的管理理论。 西方管理理论 管理资料 1.古典管理理论 管理资料 2.行为科学管理理论 管理资料 3.现代管理理论 管理资料 行政学作为一门现实性、政治性很强的应用学科，起源于19世纪末，形成于20世纪20年代。 二、行政管理学在西方国家的兴起 管理资料 ◆1845年，法国的安培第一个向政府提议建立国家管理学，但未引起人们的重视。 ◆ 1865年至1868年，德国学者史坦因发表了七卷本的《行政学》。 但其研究的对象和内容局限于行政法范围，即研究行政管理与法学的关系。 ◆行政学从政治学中分离出来，作为一门独立的学科， 起源于美国 。 管理资料 美国行政学的发展，可以分为萌芽准备、正式确立和改革发展三个阶段。 管理资料 1．萌芽准备阶段：即传统管理理论时期的行政管理学（19世纪末到20世纪30年代） 1887年，美国的伍德罗，威尔逊 发表了《行政研究》一文。 标志着行政学研究在美国的兴起。 南北战争 后， 美国在1883年建立了文官制度。为 行政学的形成与研究提供了 基础 。 管理资料 美国的佛兰克.古德诺在1900年写了《政治与行政》一书。 古德诺提出了“政治是决定政策，行政是执行政策” 著名的论点。 倡导了“政治与行政分离”的 观点， 使行政科学正式从政治学中分离出来。 管理资料 2.成长确立阶段：即行为科学时期的行政管理学（20世纪30年代到60年代） 一般以罗纳德 . 怀特 1926年发表美国第一本大学教科书《行政学导论》和魏劳毕 1927年发表另一本大学教科书《行政学原理》为标志。 管理资料 西方学 术界观点 狭义行政说 广义行政说 大广义行政说（管理说） 魏劳毕 《行政学原理》 古德诺 《政治与行政》 西蒙等《行政学》 管理资料 马克思 ：“行政是国家的 组织活动” 马克思主义行政观 行政是国家的活动，即国家的一项职能。它的主体是国家，不是个别人或社会组织。 1. 行政是国家的组织活动.即国家必须通过行政组织，才有可能履行国家的行政职能。 。 2.  行政是相对于国家的立法机关而言的。国家行政机关是国家权力机关的执行机关。 执行是行政的一个本质特征。行政就是执行统治阶级的意志、法律和政策的组织活动。 3. 管理资料 行政管理学是 一个复合词。