经济法学总论课件：第一讲 经济法总论.ppt

* * * * * * * * * * * 3、中介服务机构 类别：会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、评估机构、拍卖机构等 特征： 公正性（提供的服务具有公信力） 中立性（独立于政府和服务对象） 专业性（拥有专业技术或管理人员） 中介服务机构的行为 中介服务监管行为 概念：指中介服务机构接受市场主体或者国家机关、中介自律组织的委托，对特定市场主体进行专业监管，从而履行中介监管职能 权力来源：专业职能+委托授权 种类：会计监管、审计监管、法律监管等 接受管理行为 中介服务机构属于营利性市场主体，要特别杜绝唯利是图的导向，保障其辅助监督功能 （五）作为被管理者的市场主体及其行为 1、经济法中的市场主体的特点 角色性 与民法、行政法中相同对象的区别 互动性 并非绝对消极地接受管理 不存在与管理者之间的绝对对立关系 2、市场主体的行为 接受管理行为（积极作为、消极承担） 抗辩、救济行为（协商、复议、诉讼） 六、经济法的基本原则 （一）经济法基本原则的功能 作为立法的导向，促进经济法律体系的完善 作为经济法主体的行为准则，实现效果预测 作为司法机关与行政机关解释或执行法律的依据 （二）经济法基本原则的确立标准 是法学范畴的基本原则 是经济法特有的原则 是经济法调整的所有社会关系所普遍适用的原则 （三）经济民主原则 经济民主原则的内涵是给予经济主体更多的经济自由与尽可能多的经济平等 1、宏观经济领域 允许民众参与、监督政府的经济管理活动 完善政府内部的经济决策程序 2、微观经济领域 确保市场竞争机制的调节功能 维护市场主体平等的经济参与机会 3、国有经济参与：仅限于“市场失效”的领域 （四）经济效益原则：效率优先、兼顾公平 为什么“效率优先”？ 经济法意图设立一种公平的规则，而非绝对公平的结果，旨在提高社会效率 经济效益原则的宗旨在于肯定正当竞争机制产生的结果不公平，即允许存在一般的贫富差距 过大的贫富差距则需要政府介入与调整 如何“兼顾公平”？ 建立保障底线 发挥政府的现代经济管理功能，促进经济发展 运用经济手段调节：“限高”、“扩中”、 “托低” 通过国有经济参与的手段 “效率优先、兼顾公平”是根据我国的经济发展水平，对两者关系的一种处理方式 （五）可持续发展原则 内涵：社会发展应当更重视“质”，而不局限于“量”，重视资源的稀缺性，改变粗放式发展模式 保护资源，爱护环境 稳步发展经济，不进行破坏性、震荡性发展 平衡眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益 弥补“经济人”假设给民商法带来的局限 （六）经济公正原则 经济公正原则所约束的对象是承担经济管理职能的国家 经济公正原则不仅追求实体公平，更注重程序公平 经济公正原则排除政府的任意行为，要求行政机关依法行政，对市场主体一视同仁 经济公正原则要求司法机关在履行裁判职能时，将特殊的公平观念贯彻到审判结果中 （七）国家经济安全原则 经济安全是指一个经济体最为根本的经济利益不受伤害，不包括一般经济利益 经济安全对社会稳定的特殊意义 金融安全、计算机网络安全、能源安全、食品安全、生物安全等问题逐步凸显 随着经济全球化的进程，涉外经济活动中要求政府放松管制的呼声日高 实现经济发展方式转变之前，“三高一低”现象依然严重：高投入、高消耗、高污染；低效益 国家经济安全原则的典型表现 宏观调控：货币政策手段 微观市场规制：外资并购审查 国有经济参与：重大行业的国家控制 市场运行监管：食品药品监督，产品质量管理 涉外经济管制：外商投资的准入，对外贸易的控制 七、经济法责任 讨论：大众变速箱召回事件 2009年8月，大众汽车北美公司宣布，在北美区域内召回大约1.35万辆汽车，主要是DSG变速器存严重问题 2009年12月，大众德国再次发布消息称，将召回1.7万辆装备DSG变速器的车型，但不涉及中国市场 大众公司对于中国大陆的问题始终没有采取召回措施，而是在国家质检总局的督促下，采取了延长质保期等变通手段。而因为同样的故障，大众则在中国台湾地区实施了召回 汽车DSG变速箱召回事件 大众汽车DSG变速箱召回事件 相关数据显示，2010年至2012年，大众在华共生产了约102.3万辆配备7速DSG的车型。2013的召回通知中，大众宣布仅对部分时间段内生产的38.4万辆汽车进行召回。如果全部召回，大众至少要付出100亿元人民币的代价 质疑一：既然大众声称一直在配合相关部门的工作，为何DSG问题爆发了3年多时间，2013年的新车型还存在问题，并在召回之列？ 质疑二：新实施的召回条例规定，召回行动要能确保消除缺陷并通过评估，而这次召回只针对了动力中断，其它的缺陷如异响、顿挫、耸车等问题如何解决？谁来评估验收？现实中经常出现消费者认为是故障或缺陷，而4S店认为是正常的情况。 大众事件引发的思考 如果仅仅依靠民