国际工程承包安全风险及规避措施.docVIP

国际工程承包安全风险及躲避措施 跟着“走出去”战略的深入实行，愈来愈多的中资公司在不一样国家展开国际工程承 包，愈来愈多的中国工程技术、 施工管理人员在环境复杂、风险丛生的国际市场工作， 特别 是 9?11 以来，发生在我中资工程承包公司项目上的安全事件不停，每年都造成了相当数目 的非工伤亡。 在外国工作的中方职工面对着相当严重的安全局势， 安全方面的风险不容忽略。 怎样剖析、辨别和躲避潜伏的安全风险是一个公司可否在国际化浪潮中生计和发展的最重要 本事之一。 后 911 时代的国际安全局势一、恐惧主义活动 9?11 事件以来，美国以“消灭恐惧主义源泉”为由攻打阿富汗和伊拉克，恐惧主义威 胁不只没有减少，反而有愈演愈烈之势， 恐惧主义活动更为屡次， 涉及的国家更多，范围更 广。全世界反恐成为现在国际政治舞台上突出的特色。 固然国际社会做了好多反恐努力， 但由 于国际政治、经济、宗教、民族等深层问题没有获取解决，恐惧主义活动更为活跃。从西班 牙马德里火车爆炸案、印度尼西亚巴厘岛爆炸案到俄罗斯莫斯科地铁爆炸案和别 斯兰人质 事件，以及近来的伦敦机场爆炸案、 中国工人在巴基斯坦遭侵袭 整个世界仿佛各处笼盖 在恐惧主义的暗影里，旅客、劳务人员、工程技术服务人员、新闻记者、甚至结合国或人道 主义机构工作人员都不可以幸免。 自杀性恐惧侵袭早已从中东、 伊拉克、 巴基斯坦、 阿富汗等不稳固地区延伸和浸透到印 度、印尼等发展中国家，甚至连发达的欧美国家，如美国、西班牙、英国等也屡受威迫。在 这些国家承包工程， 中方人员也不免会遇到恐惧主义活动的涉及。 在恐惧主义活动猖狂的新 局势下， 在外国工程承包市场不停拓宽、 外派工作人员不停增加的状况下， 怎样保证我外派 人员的安全，成为摆在每一家国际承包公司眼前一个十分重要的问题。这个问题解决不好， 不单会直接影响外国施工队伍建设， 影响公司健康发展， 还会从而影响我国外国经营战略和 市场布局，也会给国家政治、经济、外交等方面带来负面效应。 二、宗教矛盾 在巴基斯坦、伊拉克、沙特阿拉伯、阿富汗等伊斯兰国家，因为宗教历史问题，教派冲 突不停，每年教派矛盾都会致使很多无辜人员伤亡。 每年 1 月前后穆斯林什叶派 “阿舒拉节” （懊悔节），在各国常常会发生大规模动乱，造成大批的伤亡。 2007 年 1 月 30 日，伊拉克 宗教什叶派穆斯林宗教活动场所发生两起严重爆炸，造成 36 人死伤； 2007 年 1 月尾到 2 月 上旬，巴基斯坦国内发生数十起宗教动乱和恐惧侵袭活动，共造成 40 多人死亡。在这些国 家从事工程承包活动，需要尽可能避开宗教活动，提高警惕，免得遭到无妄之灾。 三、地方武装和民族分裂权力 现在世界， 许多国家都存在民族分裂权力。有些国家，比方巴基斯坦部落地域、斯里兰 卡、菲律宾、尼泊尔、埃塞俄比亚等，存在处于盘据状态的地方武装权力，在遇到政府军的打压时，这些武装权力常常会“垂死挣扎”，侵袭老百姓，特别会把在当地从事工程承包活动 的外国承包商视为绑架对象，用以威迫政府，作为与政府讲价还价的筹码。 2007年4月24 日清晨，中原油田勘探局埃塞俄比亚工地遭袭，致使 74 人遇害，此中包含 9 名中国工人， 还有 7 名中国工人被掳。 此次事件成为中国公司在外国遭受的最为沉重的侵袭。 据称，该事 件是埃塞当地分裂权力所为。 四、有组织的犯法活动 许多国家， 因为中央政府打击犯法不力， 最近几年来， 有组织的武装犯法活动体现日趋加剧 的势态， 因为其犯法目的每每得逞， 从某种程度上滋生了这些恶权力的发展。 几乎每次绑架 事件， 绑匪都获取了赎金， 在当地政府力量没有明显增强的状况下， 近似事件的发生愈来愈 屡次。 安全风险的种类 广义上的安全风险，包含自然环境下的工程施工安全风险（如交通安全、施工安全等）和社会环境下的项目管理人员和财富的安全风险。前者在项目风险管理类文章中多有论述，在此不作详尽论述。社会环境下的安全风险按发生的原由和动机大概分为以下几种： 一、 政治、宗教因素产生的安全风险 恐惧主义者和极端分子为了扩大事端， 制造阵容， 达到某种政治目的， 不惜绑架和侵袭 在其境内工作和生活的外国人。 据报导， 自伊拉克战争结束以来， 已经有 140 多名外国人被 武装分子绑架，此中约 30 人被杀戮。受害者大多是西方发达国家人员，因为中国推行和平 的外交政策，中国工程承包人员当前还较少遇到这种安全威迫。 上文列举的宗教矛盾给外国承包商可能带来的安全风险也属此类。 二、极端民族主义分子的排外行为 如印度尼西亚发生的反华潮， 欧洲极右翼分子针对外国人的暴力事件， 俄罗斯部分地域发生的侵袭华商事件等。 三、 战争历史遗留的安全风险 在近期以前发生长久战争的国家和地域从事工程承包活动， 常