中国教育PPP模式的发展.docx

? ? ? ? ? 中国教育PPP模式的发展 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 一 教育行业PPP概述 （一）PPP模式在教育行业的适用性 教育从整体上看是准公共产品，教育是公共基础设施建设最重要的领域之一。为保持教育的公共属性，学校一般都是由政府直接投资建设。面对我国教育需求规模的不断增长和需求类型的多样化，教育若完全由政府建设、经营和监管，会使政府承受巨大财政压力；且由于国家的垄断使得教育行业缺乏竞争，容易导致学校组织缺乏灵动性，办学及管理质量和效率低下，改进动力不足，从而造成资源的低效利用和不合理分配。但如果将教育行业的提供完全私有化，又会导致其失去公共属性。在面临这种问题的情况下，选择PPP模式，政府可以向优秀的教育企业购买相关教育服务，提高教育质量和效率。政府的身份转变为监督者和合作者，明确和细化政府和各参与方的分工，对于政府、学校、企业和受教育者而言是个多方共赢的局面。引入PPP模式给教育行业带来的好处是由政府或者市场单独承担是所不能实现的。首先，教育类项目的资金投入大且主要集中在前期，会给政府带来较大的财政压力，运用PPP模式有利于平滑政府财政支出，缓解财政压力。其次，政府通过竞争性采购的方式面向社会资本购买服务，社会资本有较强的投资和运营管理能力，从而可以提高产品和服务的质量和提供效率。最后，通过PPP模式促进打破教育行业的准入