瑞安市海上突发公共事件应急反应预案.docxVIP

瑞安市海上突发公共事件应急反应预案 1总则 1.1编制目的 建立健全海上突发公共事件（以下简称“海上突发事件”） 应急机制，迅速、有序、高效地组织海上突发事件的应急行动， 救助遇险人员，控制危害范围，最大限度地减少海上突发公共事 件造成的人员伤亡、财产损失和海洋环境污染。 1.2编制依据 （一） 国内法律、法规。《中华人民共和国安全生产法》、《中 华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全 法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国内河 交通安全管理条例》、《危险化学品安全管理条例》、《中华人民共 和国防止船舶污染海域条例》、《中华人民共和国搜寻援救民用航 空器规定》、《浙江省突发公共事件总体应急预案》（浙政发〔 2005〕 12号）、《浙江省海上突发公共事件应急预案》（浙政发〔 2005〕 113号）、《国家海上搜救应急预案沢《温州市突发公共事件总体 应急预案》及《温州市突发事件应急预案管理试行办法》等。 （二） 国际公约。《1974年国际海上人命安全公约沢《1979 年国际海上搜寻救助公约》、《经1978年议定书修订的＜1973年国 际防止造成船舶污染公约＞》、《1990年国际油污防备、反应和合作 公约》、《1969年国际干预公海油污事故公约》和《国际民用航空 公约》等。 1. 3适用范围 本预案适用于瑞安市海上应急指挥部责任区内发生的海上 突发事件应急反应的组织、指挥和协调；适用于温州市海上搜救 中心指定由瑞安市海上应急指挥部负责组织、指挥和协调的，发 生在市海上应急指挥部责任区以外的海上突发事件；适用于市海 上应急指挥部组织、指挥和协调的应急行动中所有参与海上应急 救援活动的单位、船舶、设施、航空器及人员。 1. 4工作原则 以人为本，科学决策，快速高效。充分履行政府公共服 务职能，尽最大努力抢救遇险人员，并确保营救人员自身安全。 运用现代科技手段和信息网络，充分发挥专家组的作用，科学制 订应急方案，保证应急指挥的科学性。强化人员培训，提高从业 人员素质，加强应急力量建设，健全应急机制，实现应急反应的 快速高效。 政府领导，社会参与，依法规范。市政府对全市海上应 急工作实行统一领导，建立高效的应急反应机制，及时、有效地 组织社会各类资源，形成工作合力。建设专业力量与社会力量相 结合、多部门参加、多学科技术支持、全社会参与的海上突发事 件应急反应机制。明确各相关部门、单位、个人的责任、权利和 义务，规范应急反应的组织、协调、指挥行为，规范采取非常措 施的权限。 预防为主，资源共享，加强协作。坚持预防为主，对 可以预见的海上突发事件做好应对准备，适时进入应急待命状 态，做到应急反应前移，尽量减少海上突发事件的危害性。充分 利用常备资源，广泛调动各方资源，避免重复建设，并发挥储备 资源的作用。充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效 能，相互配合，形成合力。 5海上突发事件分类 本预案将海上突发事件分为以下12类：船舶人员遇险事件、 船舶火灾(爆炸)事件、海上污染事件、船舶医疗援助事件、航 空器坠海事件、航空器海面迫降事件、船舶碰撞进水事件、船舶 触礁搁浅事件、船舶失去动力事件、船舶失踪事件、船舶保安事 件和船舶触碰桥梁事件。 2组织机构与职责 2?1领导机构 市海上应急指挥部是全市海上应急工作的领导机构，指挥部 主任由市政府分管副市长担任，常务副主任由飞云江海事处处长 担任，其他副主任分别由成员单位分管领导担任。 市海上应急指挥部由飞云江海事处、市公安边防大队、市安 监局、市发改局、市海洋渔业局、市交通运输局、市公安局、市 公安消防局、市财政局、市环保局、海关瑞安办事处、市气象局、 市卫生局、市民政局、市外事办、市台办、市委宣传部、港航瑞 安分局、温州航标处瑞安航标站、电信瑞安分公司、移动瑞安分 公司、联通瑞安分公司、各有关镇政府(街道办事处)组成。 2. 1. 1市海上应急指挥部主要职责 制定海上应急工作有关规章制度，编制海上应急工作 经费预算。 负责海上突发事件应急预案的制定、运行、更新和管 理。 按照《海上搜救力量指定指南》的规定，调查辖区内 的海上救援力量。 响应相邻地区要求的应急合作、应急联动。 承担海上应急值班和应急组织、指挥、协调工作。 承担船舶海上保安报警的接收及联络工作。 协调相关部门做好海上突发事件的善后处置工作。 组织海上应急演练、演习工作。 组织海上应急救援人员的安全知识、专业知识、新技 术应用等方面的培训和海上安全知识宣传。 完成市政府、上级海上搜救中心交办的其他工作。 1. 2成员单位职责 飞云江海事处：承担海上搜救、船舶防抗台和船舶、 设施等大面积污染海域应急反应的日常组织、指挥和协调工作； 负责调动专业和社会资源参与海上搜救；承担市海上应急指挥部 办公室的日常