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工程项目分包发展现状分析 工程建设行业现状 近些年来 , 伴随着国家发展步伐的加快，我国工程建筑行业也乘着改革的东 风 , 取得了极大的发展 . 从图 1．１可见，我国工程建筑行业在国民经济队伍中愈 发重要的身份。特别是进入２ 1 世纪后，中国加入世界贸易组织使整个工程建筑 行业面临着强大的内外压力与市场竞争 , 一方面国内建筑市场内部激烈 , 另一方 面国际建筑市场也是血雨腥风 , 可见现阶段中国工程建筑行业面对的既是泥泞的 困境亦是难得的发展时机。 广义的说工程建筑行业具有一定的垄断性和不可更变性等特点。 建设项目具 有独立性、季节性、区域性以及施工周期长、施工条件复杂等特质。随着建设工 程项目的种类和特性的日益复杂化、 专业化，诸多服务于工程建筑施工的配套服 务 ( 企业 ) 也伴随市场化的进程逐步产生并迅速发展 . 图 1.1 2009- 2 ０14 年建筑业增加值占国内生产总值比重 第一节 工程项目分包发展简史 在中国国力进步的同时 , 整个建筑行业的发展也是蒸蒸日上，由于目前新建 工程项目的规模都很庞大， 想要使单一工程建设全部由一个承建企业独立完成是 很不现实的．因此在工程项目建设的过程中 , 绝大多数的工程都是以总承包企业 +分包企业联合施工的形式完成的。通过利用分包企业在分包工程建设上的优点 和长处，达到提高效率、 降低成本的目的。 早在 200 １年的时候 , 住建部就通过颁 发 《建筑业企业资质管理规定》，以行业法规的形式首次提出了工程分包的概念 . 众所周知工程建筑行业具有投资规模大、 施工难度高、 技术标准严、 建设周 期长的特点 , 自改革开放后我国旧有的建筑施工企业由于制度和思想观念的束缚， 虽然拥有充裕的资金、 丰富的建筑经验， 但是却发展停滞形成管理滞后、 生产力 低下、浪费严重的情况．伴随改革步伐的加快，中小建筑企业、乡镇建筑企业以 及民营建筑企业一军突起，在参与激烈的市场竞争的同时相互合作 , 形成了以大 型、特大型建筑企业为主体，中小建筑企业、乡镇建筑企业、民营建筑企业为枝 干 , 一主一辅相辅相成共同发展的新时代项目建设模式 . 工程项目分包模式更是 凭借在满足了总承包企业轻装上阵， 全力关注高新技术工艺开发和新型管理方式 转变的要求的同时 , 使分包企业稳步发展，锻炼了人才队伍和技术水平而一军突 起 , 成为了新时期工程项目建设开发过程中必不可少的有利推动力量。 第二节 工程项目分包合同管理发展现状 现今中国建筑行业已呈现出以总承包为主体， 以劳务分包、 专业分包、 物资 采购分包为依托的工程项目建设新模式。 由于总承包企业对项目建设的质量、 安 全承担主要责任， 因此，加强工程项目分包合同管理、 落实监管责任对企业来说 是很有必要与意义的。 在工程分包合同中 , 发包企业始终处于优势地位，经常在合同的条约中提出 一些苛刻的、具有单方约束性的不平等内容，但是承包企业因急于求成 , 在签订 合同时容易忽视这些条款带来的风险。 同时，发包企业违约是近些年常有的现象 , 例如总承包企业拖欠工程进