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农村建房用地管理学习现状调研学习的报告计划 农村建房用地管理学习现状调研学习的报告计划 PAGE / NUMPAGES 农村建房用地管理学习现状调研学习的报告计划 乡村建房用地管理现状调研报告 最近几年来，跟着我县乡村经济连续迅速发展，农民收入水平大幅度提升，居住条件获得了显然改良。可是，在不停高涨的乡村建房高潮中，农民个人建设用地广泛存在着“不批就建，少批多建，无序乱建”等现象，既违犯集约节俭用地政策，对耕地保护工作带来了巨大压力，也严重影响了村容村貌和乡村经济的可连续发展，阻挡了社会主义新乡村建设进度。 一、农民建房用地存在的突出问题 （一）土地利用效益低下。据土地利用更新检查数据显示，当前我县乡村居民 点用地20764公顷，按乡村人口76万人计算，人均占地面积273平方米，远远超出国家规定的乡村村镇人均用地150平方米的上限标准。主要表现为：单户用地面积较大，往常户与户之间都会留有巨大的空隙，而且前有禾场后有庭院，以及人为形 成的湾子林，损坏和浪费了大批耕地 ;一户多宅现象广泛，建新不拆旧、乡村人口进 城不送还宅基地等，造成相当数目的乡村住所和宅基地闲置荒弃;公路沿线建房流行，但受公路控制红线的拘束，房子与公路之间的土地基本闲置或低效利用。 （二）房子建设布局凌乱。大多半村民建房任意选址，建设用地凌乱无序，一 般都选择在自家自留地、承包地或交通较为便利的公路双侧建房，形成许多空心村，也有相当一部分农民新房建设见缝插针，哪里地势好、风水好就在哪里建，造成新 房旧宅斑驳错乱，住宅的朝向、大小、高矮错落不齐，乱建乱占现象严重，村容村貌较差，浪费了大批土地资源，也不利于基础设备配套，这些都与新乡村各项建设要求水火不容，严重影响了乡村规划的落实。 （三）违建现象特别广泛。年从前，全县90%以上的田户都在新建住宅前，到领土部门执行了申报审批程序，建房用地次序较好。但自XX年以来，因为税费改革撤消了土地管理费，加之土地二轮延包推行长远不变政策，农民认为个人建房不收费，而且是在私有土地上建房，能够依据自己的意向任意建设，主动办理申报审批 手续的田户数目也所以急剧降落。年起，每年办理建房报批手续的田户不到500户，违纪建房已成广泛现象。 （四）隐形市场极其活跃。在城市和集镇规划区、城郊联合部、交通区位优势 显然的地区，受城镇化进度加速和房价高企的影响，农民和集体经济组织常常不管 土地管理有关法律规定，在社会资本的加入下，采纳敌手成交、以租代征等方式变 订交易集体土地，并不是法在集体土地长进行小产权房地产开发，以致大批耕地被占 用，搅乱了正常的城区建设用地和房地产次序，造成了巨额土地利润流失。表现尤 为突出的是斗湖堤城区及周边地域，此中王岗村一、七组的小产权房群就是典型代 表。 二、农民建房违纪用地的主要原由 （一）乡村建设规划滞后。我县现行的土地利用整体规划编制于上世纪末期，因为从前各级对规划重视程度不够，且缺乏民众参加，加上受当时乡村发展状况及编制技术水平的限制，规划从一开始执行就展现出它的不适应性。固然此刻土地修编已经达成，但仍旧缺乏能够有效规范和指引农民建房的村镇建设规划，以致违纪建房的行为时有发生，出现了公路修到哪、自己的责任田在哪，房子就盖到哪里的现象。只管在推动新乡村建设过程中各村都制定了乡村建设规划，但大多半都没法与土地利用整体规划相连接，规划的控管作用其实不显然。 （二）耕地保护政策受限。乡村税费改革实行后，我省对波及占用耕地的，由所在的集体经济组织负责落实占补均衡，但现真相况是绝大多半集体经济组织既无财力也无能力来落实，以致农民建房的耕地占补均衡成为一句空话。国家推行土地的用途管束，严格控制农用地转为建设用地，即便是农民建房占用农用地，也要报经政府受权的市人民的政府同意农用地转用审批手续，但遇到土地利用计划、农民建房用地的面广点多及随机性的影响，需要大批扎实的工作投入才能办理规范的农民建房用地审批手续。 （三）建设管理缺位越位。一方面是部门和乡管理职责缺位。年从前，领土部门基本上推行的是自收自支财务系统，处于唯钱管地的状态，出于部门利益追乞降生计考虑，忽视和放松了农民建房用地管理。在实质工作中，乡镇政府执行耕地保护的责任也不够，在经济发展和耕地保护上，更为偏向于经济发展。同时，县直有关部门广泛认为农民建房用地是领土部门的事，配合管理力度不够，加上机构改革 后，乡镇领土资源管理人手少且素质错落不齐，造成了土地违纪行为多发。另一方面是村级管理越权或越位。部分村干部片面理解土地管理有关法律制度，以全部者和管理者的两重身份，越位履行对集体土地的完整全部权，私自将农用地出让、转让、出租用于非农业建设，牟取经济利益，违犯了国家土地用途管理制度，造成了乡村用地次序杂乱。 （四）民众法律意识淡漠。因为乡村个人建房用地需求的急速增添，民众