以中央城市工作会议精神为指导 努力打造智慧生态宜居的现代城市.docxVIP

以中央城市工作会议精神为指导 努力打造智慧生态宜居的现代城市 2015年12月20日，中央召开了城市工作会议，这是时隔37年后中央又一次研究城市工作，会议下发了《关于加强城市建设工作的意见》，厘定了今后30年我国城市建设和发展工作的基本思路，即通过顶层设计，在建设和管理两端着力，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，着力解决城市病等突出问题，预示着中国城市建设自此将迎来大发展和新变化。面对新的形势和要求，我们应准确把握新的阶段性特征，深刻分析当前影响我市城市建设与发展的主要矛盾，转变发展理念，创新发展举措，推进城市智慧化、生态化，建设和谐宜居、富有活力、特色鲜明的现代城市。 一、金昌城市建设中需要正视的问题 建市35年来，经过几代金昌人的不懈努力，昔日的戈壁小城已蜕变成一座工业新城，城市基础设施不断完善，服务功能显著增强，城市形象得到彰显，但随着城市化进程的加快，“城市病”问题也逐渐突出，城市的转型升级迫在眉睫。在城市规划方面，建市初期，城市规划理念受时代和经济的局限，规划的科学性、前瞻性还不够，对一定时期内城市经济和社会发展、土地利用、空间布局等方面把握不够准确，执行规划的严肃性还不够，规划的龙头作用、调控作用未能得到有效发挥。在城市建设方面，注重追求外延规模扩张，而城市品质的提升和内涵的培育明显不足，缺乏地域特色和文化内涵，建设中还存在不协调不均衡问题，城市基础设施建设水平还较低，建设理念落后。在城市管理方面，重建轻管现象普遍存在，特别是老城区及城中村管理滞后，城市管理的精细化、智能化水平仍较低。 二、对我市城市建设的几点建议 城市建设需要解决好快与好、粗与精、动与静、新与老、历史与自然等方面的矛盾，只有有所为有所不为，才能推动城市建设健康持续发展。 （一）城市发展要注重公众参与。市民参与城市建设决策是城市发展思路的进步，是城市发展中贯彻和实施“以人为本”精神的重要方式。无论过去还是未来，城市建设仍然是政府主导，而如何尊重市民的主体性是未来城市建设中需要考虑的问题。过去城市发展往往追求政绩工程，最为普遍的“土地财政”现象就在一定程度上偏离了人本精神。城市发展需要进一步关心百姓所在乎的教育、医疗、卫生、社会保障、居住环境等问题，以及如何均等化市民待遇的问题。未来城市发展水平要真正提高，就必须让市民来参与城市建设，鼓励市民和社会组织更多参与城市治理，在实践中，逐步建立起公众参与、社会监督、有序推进的民主决策机制，实现城市共治共管、共建共享，提升城市管理水平。 （二）城市发展要注重规划的科学性、严肃性。城市规划是城市发展的蓝图，城市规划的好坏直接影响城市未来的发展。编制城市规划要结合地方实际，体现量力而行的原则，充分考虑经济的可行性、财政的可承受性、社会的可接受性、环境的可持续性和经济发展的适应性。从已实施的三版《金昌市城市总体规划》来看，人口指标均没有实现预期目标，“摊大饼”式的建设模式，使得现有城市规划区域过大，造成了资源浪费和维护成本增加。“标准排名”发布的中国大陆城市“鬼城”（以城区人口与建成区面积比值确定）排行榜上，金昌市2014年位列全国第11位，2015年排名第27位。虽然采用的评价体系还有待商榷，但从一定层面上反映出我市城市发展粗放、松散的现状。因此，城市规划在考虑城市经济发展的同时，更要把城市整体利益和居民的公共利益放在首位，坚持精心精细精品的理念，制定科学稳定的城市规划，做到既立足当前，又预见未来、符合长远，给未来发展留足空间。城市规划一旦确定，就要严格执行，防止决策者在规划问题上随意拍板，减少规划执行中的偏差。 （三）城市发展要注重智慧服务建设。建设智慧城市需要强大统一的基础信息系统。目前，我市各部门、行业的信息系统相对独立，没有实现数据信息的互联共享，信息资源浪费问题还比较突出。如：城管、公安、交通、规划、建设、国土以及社区等部门都建有自己的信息系统，自成体系但缺乏联通没有进行有效的整合，存在信息重复采集和重复建设的情况；一些部门花费巨资建设的信息系统，往往只用于本系统上下级之间的业务数据交换，价值远没有得到有效发挥。建议充分发挥市级信息化工作机构的作用，统筹部门业务系统，整合各类信息资源，构建市一级统一共享的信息平台，并充分利用大数据、云计算等公共数据处理平台，为政府、企业及市民提供高效便捷的服务，更好地实现城市的智能管理与决策。 （四）城市发展需要注重实现宜居目标。城市因人而建、为人所居，宜居是城市发展的重要目标，也是城市核心竞争力和潜在发展能力的重要体现。打造宜居城市就是建设一个环境友好、百姓安居乐业、社会经济协调发展的现代人文城市。当前，我市通过创建全国文明城市和打造“西部花城，浪漫金昌”，城市内涵日益丰富，品牌效应逐渐凸显，老百姓的归属感和认同感越来越高，但城市建设的主要亮点还集