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?强化就业优先战略 全面推动全民创业 就业是民生之本。全市各级人社部门按照市委、市政府的要求，高度重视就业工作，深入实施就业优先战略，认真落实积极的就业政策，确保了全市就业形势稳定。“十二五”时期，我市以市场为导向的就业机制已基本建立，全市累计新增城镇就业5.7万余人，城镇登记失业率每年均控制在4%以内，发放小额担保贷款10亿元以上。完成城乡居民职业技能培训37212人，创业能力培训6107人。当前，面对经济下行压力加大、就业需求持续增加的双重压力，各级人社部门把就业工作放在更加突出的位置，进一步完善就业创业政策体系，不断激发群众创造活力，立足我市确立的“做大三产、做强二产、做优一产”的战略布局，在文化旅游等现代服务业中积极拓展就业空间，通过引导新型产业优化经济结构挖掘就业潜力，形成了创新引领创业、创业带动就业的良好氛围。截至今年5月份，全市城镇新增就业13198人，完成目标任务14500人的91.02%；全市城镇登记失业率为2.91%，控制在4%的目标任务以内。我们的主要做法是： 　　一、完善政策体系，健全工作机制 　　为扶持创业促进就业，我市进一步完善工商登记、税收征管、户籍管理、社会保障、激励扶持等方面的保障措施，市上先后制定出台了《关于推进大众创业万众创新若干意见》、《金昌市全民就业创业工作实施意见》、《关于大力推进全民创业的实施意见》、《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《金昌市创建创业型城市工作方案》等一系列政策性文件，明确就业创业工作目标任务和就业创业的优惠条件，为深入开展全民就业创业提供了有力的政策保障。 　　二、强化技能培训，积极扶持创业 　　大力实施“送培训到乡镇、进村进社区”民生工程，使每个家庭至少有一人免费参加培训，掌握一门劳动技能。截止今年5月底，全市共开设电工、电焊、手工制作、砌筑工、钢筋工和家政服务员等各类职业技能培训班54个，完成就业技能培训7765人（包括贫困村建档立卡劳动力3041人），完成岗位技能提升培训677人，完成职业技能鉴定8041人。针对经济下行压力加大的影响和供给侧结构性改革的要求开展转岗培训，去年在金化集团公司、金铁集团公司开展富余人员电子商务实用技术培训272人；在金泥集团公司、金铁集团公司开展富余人员花卉绿化工种培训145人；今年又在金铁集团开展花卉绿化工种培训100人，培训合格后的职工分别被安置到紫金花城和花卉基地就业。不断拓展创业培训范围和深度，将培训对象从下岗失业人员扩大到农民工、农村劳动力、高校毕业生等人群，对有创业意愿并具备一定创业条件的劳动者从市场营销、人员管理、资金管理等方面开展创业能力提升培训，取得证书后可得到政府创业贷款、税收等方面的优惠和扶持。2015年，全市共举办创业培训班24期，培训各类有创业愿望的人员1122人（农民636人、失业人员484人、高校毕业生2人）。今年前5个月，共完成创业培训563人。进一步加大金融扶持力度，将小额担保贷款统一调整为创业担保贷款，贷款最高额度调整为10万元。去年以来，共为2960人发放创业担保贷款25459万元，其中:为2123名农村妇女发放创业担保贷款17504万元；为715名创业人员发放创业担保贷款5930万元；为122名高校毕业生发放创业担保贷款2025万元。按照“扶持返乡创业、带动社会就业”的思路，认真贯彻落实中央和省上有关回乡创业的政策规定，积极探索农民工返乡创业途径，努力搭建农民工返乡创业平台，多措并举促进返乡农民工创业。去年以来，全市实现返乡创业2020人，其中创办企业264户，创办个体工商户1756户，带动城乡劳动力就业6500多人。 　　三、坚持多措并举，促进高校毕业生和农民工就业 　　认真实施大学生创业引领计划、离校未就业高校毕业生就业促进计划，鼓励高校毕业生到中小企业就业。通过公务员考录、事业单位公开招聘、“三支一扶”计划、进村（社区）计划、民生实事项目等途径统筹解决高校毕业生就业问题。2015年共登记注册应届高校毕业生1940人（其中：博士研究生2人，硕士研究生46人，本科1037人，专科、高职855人），实现就业1781人。其中：到党政机关就业69人、事业单位招录162人、基层项目选拔405人（三支一扶19人、进村社区39人、民生实事项目47人，引导高校毕业生到基层企业服务300人）、到国有企业就业131人、各类非公企业就业662人、自主创业和灵活就业266人、其他方式（入伍、升学、出国）就业86人，应届高校毕业生就业率达到91.8%。进一步完善就业扶持政策，促进农村劳动力就地就近就业，提高农业人口转移就业能力。截止今年5月底，全市共输转城乡富余劳动力6.608万人，创劳务收入8.0595亿元。（去年5月份，全市共输转城乡富余劳动力6.87万人，创劳务收入8.733亿元，人均收入