新常态下对审计工作的几点看法.docxVIP

? 新常态下对审计工作的几点看法 新常态是中国经济社会发展到一定阶段，整个经济的发展模式、思维方式都发生了较大变化，中央就当前中国经济社会发展状况提出的一种全新的定位，审计作为经济社会发展的“免疫系统”和国家治理的重要组成部分，其定位、职能、方式方法也将随之发生变化，审计机关必须进一步认清宏观形势、把握发展趋势、发挥专业优势，以主动作为、锐意进取的工作状态，认识新常态，适应新常态，引领新常态，更好服务于经济社会持续健康发展大局。 　　一、提高认识，准确把握新常态的内涵 　　（一）新常态的时代背景 　　“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。这是一种趋势性、不可逆的发展状态。当中国经济连续经历了数年的增速下行，进入增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的“三期叠加”的历史阶段。传统产业已经相对饱和，基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式尚处于起步阶段，各类隐性风险逐步显性化，全面刺激政策的边际效果明显递减。中国经济转型压力,资源能源制约增强、环境约束强化、劳动力供求发生根本改变、市场空间限制四个方面决定了传统经济增长方式难以为继,必须走转型发展的道路，既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向。 　　（二）新常态的提出和系统阐释 　　中央首次提出新常态是习近平总书记2014年11月在亚太经合组织工商领导人峰会开幕式上的演讲上指出，中国经济呈现出新常态。最近，习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班讲话中对经济发展新常态作了系统、全面、深入的阐释。新常态下呈现出几大特点。一是从规模速度型的粗放增长，转向质量效益型的集约增长。二是新兴产业、服务业、新技术、新商业模式作用更凸显。三是环境承载能力已达到或接近上限，必须推进绿色低碳循环发展新模式。四是人口红利逐渐减退，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。新常态虽然给中国经济带来了极大的困难和挑战，但同时，也给中国经济带来新的发展机遇:一是中国经济增长更趋平稳,增长动力更为多元。二是中国经济结构优化升级,发展前景更加稳定。三是大力简政放权，体制性障碍逐步清除，市场活力进一步释放，市场环境进一步改善，经济增长潜力进一步发掘。 　　（三）审计面临的新常态 　　审计作为国家治理的重要工具，在新的历史时期，一方面审计内涵急剧丰富，外延迅速扩大。国家审计的范围已由国家财政收支和国有或国有控股企业财务收支扩展到涉及公共资金、国有资产、国有资源的部门、单位和个人。不仅要对各级财政预算执行和公共资金进行审计监督，还要重点对各地、各部门、各单位及相关对象贯彻落实国家重大政策和法规情况的审计监督，实行政策审计常态化；同时，还要加大对依法执政、依法行政情况的审计力度，实现法治审计常态化。另一方面随着经济社会的不断发展，经济领域里违法违规问题的情节、技术的高明性和手段的先进性都在不断翻新，审计查证的难度越来越大。同时，审计人才相对匮乏，特别是基层审计机关审计专业人才紧缺，尤其是工程造价、固定资产投资、审计信息化拔尖人才、专业人才缺乏，对大型、复杂环境审计不深不透，掌握不全面，难以适应新常态下对审计工作的要求。审计领域的拓宽，审计任务的加重，这就要求审计人员要有较高的综合分析和概括能力，具有全局性、发散性、全瞻性的思维，要有站在推动完善国家治理、促进经济社会科学发展的全局来谋划和思考审计工作。 　　二、努力作为，主动适用审计新常态 　　审计工作在新常态下应该转变审计思路、创新审计方式，运用辩证思维、系统思维、法治思维、精准思维，从当前经济发展的阶段性特征出发，推进审计全覆盖，着力提升审计质量，发挥好审计工作独有的防御、免疫、监督功能，以独立、客观、公正的视角建言献策，催生经济发展内生动力，加快经济转型升级和结构优化调整。 　　（一）转变观念，开拓创新性思维 　　审计工作要做到与时俱进，必须敏锐把握我国新时期主客观环境和条件的变化，勇于突破不合时宜的思维定势，改变安于现状、就事论事的惰性思维模式，克服因循守旧、固步自封的保守思想状态，摒弃与时代发展要求相悖的落后思想观念，积极探求和树立适应经济发展新常态的审计新理念，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，切实增强谋划审计工作的大局意识、战略意识和宏观意识，不断增强审计工作的适应性、主动性、针对性和前瞻性，确保审计工作与党委和政府的中心部署始终跟进，与经济社会的变革发展紧密联系，与国家实现良治的目标相向而行，自觉适应新形势、服务新常态。要正确把握改革发展中出现的新情况新问题，要坚持实事求是，具体问题具体分析。要不断总结经验，深入查找在思想观念、思维方式、审计方式和判断标准等方面存在的不适应问题，制定符合自身实际的整改措施，力