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新城子镇毛家庄村农民股份合作社调查与思考 新城子镇毛家庄村是全县32个重度贫困村之一。“1236”扶贫攻坚行动和扶贫开发三年计划实施以来，该村创新发展思路，大胆探索实践，组建股份合作社，构建利益共同体，带领农民共闯市场、共担风险、共享收益，有力地促进了农业规模经营、农民稳定增收。为了总结成功经验、深化农村改革、推进扶贫开发，前段时间，我就毛家庄村农民股份合作社运行情况进行了专题调研。　　一、基本情况　　毛家庄村属祁连山冷凉灌区，辖9个社664户2259人，耕地面积8641亩，人均3.83亩。农作物种植以小麦、露地蔬菜为主，农民收入主要依靠传统农业和外出务工，2014年全村农民人均纯收入8724元。近年来，县委、县政府坚持把加快土地流转、发展多种形式的适度规模经营作为壮大现代农业、统筹城乡发展的重要举措，积极引导土地、资本等生产要素向优势产业倾斜、向规模经营倾斜、向新型经营主体倾斜，全县土地流转面积达到32万亩，占农村家庭承包经营面积的一半以上，但以出租和转包为主的中短期流转容易导致土地掠夺式经营，利益分配机制也不够完善。2013年10月，毛家庄村党支部书记陈志安与5名社长筹资300万元注册成立了全县第一个以股权为利益纽带的农民专业合作社，合作社以土地经营权和资金入股、年底发放保底租金和盈利分红的方式运作，当年流转土地3000亩，种植小麦、油菜和露地蔬菜，实现净利润114万元。2014年，入社农户达到98户，其中以资金入股16户，以土地经营权入股82户，流转土地3100亩，实现净利润99.1万元。2015年，入社农户达到110户，流转土地7000亩。　　二、主要做法　　毛家庄村成仓种植专业合作社在探索股份合作过程中，坚持“依法、自愿、有偿”原则，主要抓了以下四个关键环节：　　一是实行“土地入股＋资金入股”的股份结构。该村82户普通社员以土地经营权入股，由合作社统一经营，每亩作价500元计算股金，与资金入股享受同等权利和义务，入股土地面积达到984亩；28户生产管理社员主要负责生产经营活动，以资金方式入股，入股额度最小6万元，入股总金额达到543.7万元。土地入股和资金入股相结合，促进了生产要素的有效组合，形成了风险共担、利益共享的利益联结机制。　　二是实行“保底收益+盈余分红”的分配制度。根据合作社章程，当年收入扣除各项开支和税费为盈余，盈余中提取10%作为公积金，用于农田基础设施建设、扩大生产经营规模或弥补亏损等；提取5%作为公益金，用于发展村级公共事业；剩余盈余资金用于分红，其中：土地入股的农户，在每亩土地500元保底分红的基础上，视合作社效益参与二次分配；资金入股的农户按照入股份额计算分红。2014年，合作社利润率达到39.8%；以土地经营权入股的82户农户，亩均分红199元；以资金入股的16户农户，最多的分红17.9万元，最少的分红3.18万元，户均分红6.2万元。　　三是实行“内部责任制＋一体化服务”的经营模式。合作社生产经营实行社长领导下的生产管理成员分片包干责任制，入社土地分别由5名生产管理成员分片包干，并建立了工作职责、生产资料及农机具管理、财务管理、奖惩管理等方面内部管理责任制度，实行“四统一”的一体化经营服务模式，即统一布局品种、统一采购化肥、统一技术管理、统一市场营销，促进了农业标准化生产、集约化经营。　　四是实行“社员民主管理＋理事会负责经营”的管理方式。合作社按照“民办、民营、民收益”的原则，实行自主经营、自负盈亏、民主管理、利益共享、风险共担、权利平等、入会自愿、退会自由的管理制度，建立了社员代表大会、理事会、监事会“三会”组织，社员代表大会讨论决定重大生产经营项目和收入分配方式等，表决实行一人一票；理事会由生产管理成员组成，执行社员代表大会决议，负责生产经营活动；监事会对社员代表大会负责，监督理事会执行社员代表大会决议执行情况。“三会”组织各司其职，各负其责，为合作社顺利开展生产经营活动提供了制度保证。　　三、初步成效　　毛家庄村成仓种植专业合作社采取“股份+合作”“底金+分红+劳务收入”的经营模式，是在稳定家庭承包经营权基础上，提高农业集约化、产业化、标准化水平和农民组织化程度的有效形式，是创新土地流转机制、改进生产经营方式、深化农村改革的有益探索。　　（一）有利于促进农业规模化经营。以股权为利益纽带的土地流转，防止了土地的掠夺式经营，提升了土地增值空间，得到了农民群众的拥护，越来越多的农民将土地入股到合作社，使原本细碎、分散的土地连片集中，通过统一布局、统一经营，推广应用新品种、新技术，实行大型农机具作业，不但改变了传统的农业经营方式和耕作模式，降低了农业生产成本，还培育了一批有知识、懂技术、会管理、能经营的职业农民，较好地解决了“多种不能、少种不行”的人地矛盾，实现了生产