总结经验　不断创新服务城市更好更快发展——记全国文明城市创建路上的城市管理工作.docxVIP

总结经验　不断创新服务城市更好更快发展——记全国文明城市创建路上的城市管理工作 我市城市管理工作起步于上世纪80年代中期，其时也正是我市创建全国文明城市动念之际。30年来，伴随着文明城市创建工作的深入推进，城市管理工作不论从体制理念，还是措施方法也日臻完善。今年初，我市被中央文明委授予“全国文明城市”称号，这对城市管理工作提出了新的更高的要求。如何在巩固中提升，在创新中发展，是当前城管部门和城市管理工作者亟需认真思考的问题。通过对多年来城市管理工作的回顾与总结，我认为，有以下几个方面值得借鉴和发扬传承。　　改革，城市管理科学发展的核心支撑　　城市管理体制必须服从服务于城市管理工作，适应城市发展的需要。始于上世纪八十年代后期的城市管理，实行市区双重管理，市上部门负责城市规划、建设及执法监察，建管一家；区上部门负责市容环境卫生管理。进入新世纪，随着城市经济的快速发展，建设步伐的加快，服务功能的不断完善，特别是创建全国文明城市真正摆上日程，城市管理的作用日益显现，但相互分割、各行其是、交叉掣纣、建管不分的管理体制显然阻碍了管理水平的进一步提高。2002年，市区两支监察队伍合并。按照市委、市政府“城市规划权上收、城市管理权下移”的总体思路，2004年，为了解决双重管理的弊端，合并后的队伍移交金川区政府全面管理。2006年，设立市城管办，综合协调区环卫局、区绿化局、公园管理所、原市城建监察支队等承担城市管理主要职责的部门、单位。之后，收归了社区监察队伍，并随着开发区城市管理的整体移交，合并整合了开发区监察队伍，至此，城市管理形成了“两级政府、区管为主，重心下移、建管分离”的局面，城市管理效能得到充分发挥，在我市先后三次荣获创建全国文明城市工作先进城市殊荣的表彰会上都得到了高度评价和充分肯定。2012年，顺应国务院关于城市管理领域内相对集中行政处罚权工作的总体部署，结合城市管理实际需要，实现了“城建监察”到“综合执法”的华丽转身，组建了金昌市城市管理综合行政执法局，与市城管办合署办公，负责城市管理领域内市容和环境卫生、城市绿化、城市道路、城乡规划、环境保护、道路交通安全、工商行政等7个方面、50项行政处罚权的综合实施，结束了规划、建设、交通、工商、环保等部门城市管理领域内多头管理、交叉执法、重复执罚、执法扰民的历史，有效消除了推诿扯皮、职责不清、效率低下的现象，开启了城市管理崭新的一页。　　改革是时代发展的主旋律，只有不断变革，才能焕发生机和活力，才能使事业不断走向兴旺发达。城市管理正是紧跟社会经济体制改革的步伐，不断创新体制，探索出了符合我市一市辖一区实际，具有金昌特色的管理模式，越来越显示出在城市发展中与城市规划、建设 “三足鼎力”不可或缺的重要作用。　　创新，城市管理提升效能的重要路径　　思路决定出路，创新促进发展。在科学的管理体制框架下，只有运行机制协调高效，才能提升管理服务水平。城市管理由分到合，实际上一直在致力于构建一个分工明确、责任明晰、通力协作、齐抓共管的管理格局。2006年市城管办的设立，使城管、绿化、环卫形成了分工不分家、“三剑合壁”的“小城管”模式，当时，以公园路、新华路、建设路为代表的针对主街道开展的“城管示范街”创建活动，全面展现了这种模式下“有了问题、谁发现、谁主动协调解决”的良好运行机制，延续至今，城管部门内部相互支持、紧密配合的氛围更加浓厚。近期，正在开展全市立体绿化工作，绿化部门分解任务，城管执法部门挨门逐户督促落实，成效明显。2012年下半年起，由城管执法部门牵头组织，环卫、绿化部门共同参与，针对社区环境卫生管理建立的季度督查考核机制，使区内城管部门及涉及城市管理职能的各社区共同研究解决问题的协调机制不断完善，为创建夯实了市容环境卫生最基础的管理工作。2013年，建立了以市委常委、常务副市长为总召集人，市发改、财政、规划、建设、公安、环保、商务、工商、国土、食药、卫生、交通、供电、城管等部门和金川区、开发区为成员单位的城市管理工作联席会议制度，通过定期或不定期现场调研督查、座谈讨论等方式，在集中研究解决一些突出问题、重难点问题的同时，形成了城市管理信息共享和联动决策机制，使审批信息通报、审批前征求意见、临时饮食摊点联合监管、公务协助、建筑垃圾处运等多个制度正在逐步实施，从市级层面使涉及城市管理职能的相关部门主动配合意识明显增强，如去年以来的建筑垃圾整治、人行道上车辆整治、校园周边整治都充分彰显了“大城管”的作用。就城管执法部门内部而言，自市城管综合执法局成立以来，全面总结、不断完善运行机制，通过“金字塔”管理模式，做到局管市——分局管块——大队管片——队员管段，建立起了纵向到底、横向到边、全覆盖、网格化管理体系，路段队员步行上岗、常规管理，巡查队员机动巡查、错时管理，在此基础上，实行专项执法与