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坚持深化改革　促进非公有制经济健康发展 促进非公有制经济发展，是一项长期战略任务。党的十十八大强调，要坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。深化经济体制改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，必须进一步深化对非公有制经济地位和作用的认识，完善方针政策，强化具体措施。 一、认清形势、正视差距，准确把握非公经济发展态势 今年以来，全市上下把推进非公有制经济发展作为实现经济社会转型跨越的重要抓手，加强组织领导，落实扶持政策，放宽准入条件，优化服务环境，全市非公经济呈现出快速健康发展的良好态势。 （一）非公有制经济活力越来越强。目前，全市非公有制经济市场主体已涉及冶金化工、金属制造、采矿选矿、农产品加工、建筑建材、医药食品、交通运输、金融服务、社会中介等90多个行业和领域。截止目前，全市共登记非公市场主体27243户，较去年同期增长21.8%；从业人员9.87万人，较去年同期增长20.5%；注册资金286.36亿元，较去年同期增长96.59%；前三季度，新增非公市场主体3625户，注册资本（金）103.57亿元，从业人员10797人；非公经济预计实现增加值46.1亿元，增长12.3%，占GDP比重的26.8%；非公经济预计完成固定资产投资14.33亿元，占全部投资比重的8.9%；全市非公经济完成纳税1.88亿元；全市共实施招商引资项目298项，其中建成65项，新建135项，续建98项，非公经济到位资金约154亿元。1-8月，全市出口29775万元，同比增长58%。非公经济在助推经济增长、扩大就业、活跃市场、增加财政收入、深化国企改革、支持公共事业发展等方面的重要作用日益凸显，非公经济市场发展活力越来越强。 （二）非公有制经济发展扶持力度进一步加大。一是配套政策不断完善。全面贯彻落实中央和省上促进非公有制经济发展的各项政策，制定出台了《关于推动非公有制经济跨越发展的实施意见》、《关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》等一系列政策措施，为非公有制经济发展提供了政策保障。二是服务体系不断优化。积极推行产品项目、公共设施、环境保护、物流传输、管理服务“五个一体化”模式，为园区建设、项目推进和产业发展创造了良好条件。同时，加快非公企业孵化基地和公共服务网络平台建设，去年以来，在金昌开发区内规划建设2000亩中小企业承载园区，孵化培育一批与我市大企业相配套的中小企业集群，完善了非公企业公共服务功能。三是财政支持得以保障。市级财政预算安排工业强市和中小微企业发展专项资金500万元，重点用于规模以上、小升规工业企业技术改造及商贸流通服务体系建设，大力支持非公经济和中小微企业发展。针对非公企业贷款难的问题，市上先后出台了《金融支持非公有制经济发展指导意见》和《关于深化中小微企业金融服务活动的意见》，从加强担保体系建设、开展信贷需求专项调查、推进金融服务信息平台建设等七个方面，引导金融机构深化中小微企业金融服务。今年，市级财政安排1000万元设立“助保贷”风险补偿金，着力解决企业融资难、融资贵问题。截至9月末，全市本外币贷款余额374.62亿元，同比增加138.83亿元，增幅58.88%，本年新增138.18亿元，增长58.44%，较去年同期多增45.57个百分点，全市贷款增势不减，环比增速加大。 （三）非公有制经济发展环境进一步优化。一是营造公平竞争的政策环境。全市认真贯彻落实中央、省、市出台的一系列鼓励和支持非公经济发展的政策措施。上半年，市政府出台了《关于进一步支持非公有制经济发展的实施意见》（金政发〔2015〕12号），近期为贯彻落实《甘肃省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的意见》（甘政发〔2015〕64号）和8月4日全省非公有制经济发展推进工作视频会议精神，进一步促进我市非公有制经济持续快速发展，我们又研究制定了《金昌市贯彻落实甘肃省人民政府关于进一步促进非公有制经济发展的意见的实施方案》，切实加强对非公经济发展的指导、协调和服务，营造了公平竞争的政策环境。二是营造高效廉洁的政务环境。通过深化行政审批制度改革，放宽限制、下放权力、简化手续、提高效率，加强对行政审批的监督，进一步清理和减少阻碍非公经济发展的行政许可事项，清理和取消了一批行政审批事项和行政事业性收费项目，推行了“一站式”办公和“一条龙”服务，着力解决了制约非公经济发展的“玻璃门”、“弹簧门”和“旋转门”等问题。各成员单位各司其职、各负其责全面落实用地、财税、金融、创业扶持、人才培训等扶持政策，切实使各项政策让非公企业看得见、进得去、用得上，最大限度地释放各项政策的红利，为非公经济发展营造高效廉洁的政务环境。三是营造良好的舆论环境。广泛宣传鼓励支持非公有制经济发展的方针政