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廉政文化建设困境及出路 [摘要]边境民族地区廉政文化建设是新时代边境民族地区社会主义先进文化建设的重要组成部分，是边境民族地区风清气正的政治环境的有力保证。本文对边境民族地区崇左市的廉政文化建设所取得的成绩做了一定的介绍，指出其廉政文化建设存在领导干部认识不到位、廉政文化资源开发不足及理论产品供给不足等问题，提出了加快地方经济建设，转变党员领导干部认识，合理开发利用边境民族地区廉政文化资源，加强理论研究等边境民族地区廉政文化建设的思路等。 [关键词]边境民族地区；廉政文化建设；困境及出路 我国有漫长的边境线，陆地相邻的国家有15个，135个边境县、旗、市中，有107个是民族自治地方，有30个民族与国外同一民族相邻而居。[1]边境民族地区是我国反对民族分裂、宗教极端势力，维护国家统一的前沿阵地，边境民族地区建设关系到边境民族地区的稳定和发展，而边境民族地区文化建设是边境民族地区建设的一个重要方面，它为边境民族地区的稳定和发展提供强大的智力支持和思想保证。廉政文化，是人们关于廉洁从政的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的生活方式、工作方式和社会评价，从根本上反映着一个阶级、一个政党的执政理念、执政目的和执政方式，是廉洁从政行为在文化和观念上的客观反映。[2]边境民族地区廉政文化是边境民族地区人民群众形成的以本民族文化为基础的廉政文化，边境民族地区廉政文化建设是边境民族地区文化建设的重要内容。我们将以中越边境民族地区崇左市为例来考察边境民族廉政文化的建设情况，以期能为边境民族地区廉政文化建设提供参考。 一、崇左市廉政建设取得的成绩 崇左市地处祖国南疆，辖江州区和扶绥、大新、天等、龙州、宁明5个县，代管县级凭祥市。其中西与西南部的宁明、龙州、大新、凭祥四县市与越南接壤，边境线长533公里，是广西边境线陆路最长的地级市。崇左市是一个以壮族为主体的少数民族聚居地区，除壮族、汉族、瑶族为世居民族外，还有苗、侗、京、土家、仫佬、布依、黎族、毛南、回、彝、水、仡佬、满、傣、白、蒙古、朝鲜等34个散居少数民族。截至2016年底，全市总人口250.54万人（男性132.25万人、女性118.29万人），其中壮族人口224.35万人，占全市总人口的89.55%。[3]崇左自2003年建市以来，当地党和政府一直致力于廉政文化建设，树立“大廉政文化”理念，以期能以廉政文化建设为抓手，以此来促进地方经济大发展。各级党政负责人都比较重视，在地方廉政文化建设中充分发挥纪委的协调作用，各部门密切配合，广泛宣传，狠抓落实，使廉政文化在边境民族地区深入人心，取得了一定的效果。（一）精心组织、科学规划。2005年，为深入开展党风廉政建设和反腐败工作，中共中央发布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，第一次明确提出了“廉政文化”概念，并提出廉政文化“五进”举措。崇左市紧跟中央步伐，2006年、2007年相继出台了《崇左市建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的实施意见（试行）》及《关于加强农村基层党风廉政建设的实施意见》，对崇左市廉政文化建设做了部署和安排。2012年4月，针对崇左市廉政文化建设过程中出现的新情况新问题，崇左市纪委、市委宣传部、市监察局、市文化局等部门联合发文，出台了《崇左市关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》，强调了加强廉政文化建设的现实意义，提出了要建设具有崇左地方特色的廉政文化体系。崇左市所辖各市县积极响应号召，根据本地经济、文化、民族特点制定了一系列制度及规划方案。比如地处中越边境的龙州县出台了《龙州县关于加强廉政文化建设的意见》《龙州县廉政文化建设活动实施方案》等。这些规划和方案有效地保证了边境民族地区的廉政文化建设的顺利开展。（二）找准载体，营造氛围。廉政文化建设要搞好，必须找准廉政文化宣传载体，为廉政文化建设搭建宣传平台，崇左市既是革命老区，又具有浓郁的民族风情，在这种背景下，2012年4月10日，崇左市委结合本地实际发出了《关于实施打造千里边关廉政文化长廊“八个一”工程工作方案的通知》，内容包括：要创建一个自治区级廉政文化教育基地；编写一本弘扬革命传统、加强廉政教育的文集；开展一次廉政山歌大赛；组织一次廉政文化书法、美术、摄影展，开展“边关廉政文化周”活动；打造一条廉政文化街；完善一批廉政教育制度；构建一个网上廉政评议专栏；完善一个短信党课宣传教育平台。[4]该通知发出后，崇左市所辖7县（市、区）成立活动领导小组，紧锣密鼓开展活动，如龙州县曾经是邓小平同志领导红八军进行龙州起义的地方，该县以红色廉政文化为主线，实施打造“十个一”工程，具体内容包括：建好一个廉政文化宣传教育基地；上好一堂廉政课；组织开展一次重温入党誓词活动；举办一次集体婚礼