发挥民族工作示范村示范作用的实践与思考.docVIP

发挥民族工作示范村示范作用的实践与思考 保定市民族宗教事务局 王华芳 民族工作示范村是我省结合新农村建设和新民居建设 示范工程开展的一种关于做好民族工作的尝试和探索，是新 形势下做好民族村工作的一项重要举措。保定市民宗局紧紧 围绕“发展特色产业、建设特色村寨、弘扬特色文化”这一主 题，把民族工作示范村建设作为全市加强民族经济、维护民 族团结、促进民族和谐的有力抓手，立足实际，着眼长远， 认真部署，积极谋划，扎实推进，取得了很好的效果，带动 了新农村建设，促进了城乡协调发展。 一、保定市民族工作示范村基本情况 保定市是少数民族散居大市，全市共有 199 个民族村， 约占全市行政村总数的 3% ，分布于 17 个县（市、区）的 72 个乡（镇）中。 2009 年省厅确定保定市民族工作示范村 建设试点村 6 个，约占全市民族村总数的 3% ，分别是涿州 市南任满族村、安国市东安国城回族村、满城县东方顺满族 村、清苑县石屯回族村、易县凤凰台满族村和忠义满族村。 自开展创建以来，各示范村均制定了符合本村实际的三年发 展规划，明确领导职责、明确目标任务、明确奖惩措施，创 建工作能够扎实有序开展，创建后示范村村容村貌明显改善， 人民生产生活水平明显提高，尤其是易县凤凰台和忠义两个 特色村寨，通过开展示范村创建，大力发展“满家乐”旅游产 业，两个村“满家乐”户数由原来的 51 户增加到 86 户，年旅 游收入增加了 120 万元，人均纯收入增加了 750 元，周边村 寨的农户纷纷参观学习，促进了西陵镇旅游业的发展。现在 周边已有 11 个村搞起了“满家乐”旅游，整个西陵镇从事旅游 业人员达 1000 多人，年旅游收入 1000 多万元。 二、发挥示范作用的主要做法及取得的成效 为更好的发挥民族工作示范村示范作用，保定市严格按 照“一村一规划、一村一产业、一村一风貌、每年有变化、三 年见成效”的工作目标开展工作， 从组织领导、 宣传发动、 硬 件建设和产业发展等方面做到了“四个加强”，实现了领导重 视、群众认识、环境改善、经济发展“四方面提高”，措施得 当，效果明显，有力的带动了全市民族村的发展。 1、加强组织领导，提高干部对创建工作的重视程度。 领导干部的重视是做好示范村创建工作的关键。为加强对示 范村创建工作的领导，保定市民宗局成立了以局长为组长， 三名副局长为副组长，经济处全体为成员的创建工作领导小 组，下设三个工作队，制订了局长负责制、联系点制度、定 期调度制度等三项工作制度。有关县（市）民宗局也成立了 相应组织，满城县方顺桥乡成立了民族工作领导小组，建立 了领导小组联系会议制度、重点项目责任分包制度、工作信 息上报制度、项目资金公示制度；安国市西城乡成立了创建 工作指挥协调小组，东安国城村成立了创建工作推进小组， 等等。通过完善组织，加强了对创建工作的领导，做到了组 织有序，领导有方，分工明确，责任到位，保证了创建工作 的顺利开展，为充分发挥示范村的示范带动作用提供了坚强 的组织保障。 2、加强宣传发动，提高群众参与创建的主动性和创造 性。人民群众是创建工作的主体。通过广泛宣传，提高人们 对创建工作的认识，营造浓厚创建氛围和强大创建声势，激 发群众参与创建的主动性和创造性。一是通过让创建者直接 参与的方式进行宣传。创建初始，各试点村纷纷组织全体党 员、村民代表、村小组长召开示范村创建动员大会，调动群 众参与创建的积极性，为规划的制定献计献策，为创建工作 投资投劳。安国市东安国城村由两委干部和 21 名村民代表 组成创建工作推进小组，下设规划组、协调组、财务组、指 导组等四个办事小组，负责项目的指导和实施。通过直接参 与，提高了大伙对民族工作示范村的认识，增强了群众主动 参与的积极性和创造性。二是加强宣传阵地建设。一方面， 利用村广播站和宣传长廊在村内广泛宣传，涿州市南任村在 村街道两旁修建了两条长 9 米的宣传长廊，开设政策宣传、 实用技术和村务公开专栏，使之成为示范村建设的重要宣传 阵地。同时，发放有关科普、 生活、文化教育等宣传资料 4200 余份，调动了广大村民参与创建的积极性。另一方面，通过 报刊、电视台等媒体扩大宣传范围，把创建工作中好的经验 和做法，编制成民族工作信息（简报）在省、市民族工作刊 物和电视台等媒体上宣传报道。 《保定市民族工作示范村创 建工作做到“四明确、四到位”》、《保定市大力推进民族示范 村建设》分别在《河北民族宗教》 、《民族宗教工作通讯》上 发表，涿州市南任村采取“抓特色产业发展、 抓基础设施建设、 抓宣传教育引导”三抓措施， 扎实推进民族工作示范村建设的 经验在省民族宗教网站上推广，易县凤凰台和忠义村依托清 西陵景区，大力发展“满家乐”旅游产业，使旅游业成为了农 民增收致富的主导产业，在省农民频道多