发挥环境会计在环境保护中地重要作用.docVIP

充分发挥环境会计在环境保护中的重要作用环境保护部规划财务司 尤艳馨 近年来，中国经济在保持连年高速增长的同时，生态环 境日趋恶化，环境会计除了更多地作为一种理论探讨和专家 学者发表研究成果的意义外，并没有在会计实务上带来更多 的实质性影响。在经济全球化和环境问题全球性的推动下， 中国企业承担环境保护责任的外部压力将与日俱增，企业履 行社会责任的呼声也将日益高涨。目前，关于环境会计的重 要性和必要性已基本为人们所认同，推行环境会计的时机正 在成熟，但环境会计理论研究及其应用还面临着诸多挑战。 因此，为加强生态文明建设，转变经济发展方式，严格环境 保护，分析当前中国环境会计面临的机遇与挑战，提出环境 会计在中国的实践与发展需要采取的可行性建 议显得非常必 要。 一、深刻认识环境会计的重要作用 首先，环境会计是深入推进生态文明建设、解决环境问 题的迫切需要 环境会计在理论界的提出已有一段时期，但科学发展 观、节能减排战略、生态文明建设的提出使它的意义更加凸 显出来。党的十八大提出建设“五体一体”总体布局，指出 要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价 体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩 机制。这是新一届中央领导集体在痛定思痛、总结教训后树 立新的发展观、构建新的发展战略的一个重大转折点。在这 样的背景下，实行环境会计的重要性和迫切性就进一步显现 出来。 在我国，环境保护问题已成为企业经济中不可忽视的重 要因素。近年来，企业环境污染事件不断发生，给人民生产 生活带来了严重影响。为此，必须把资源环境因素纳入企业 会计核算体系，从根本上改变企业经营价值观，提高其社会 责任意识，推动粗放型增长模式向低消耗、低排放、高利用 的集约型模式转变，从而真正把科学发展观落实到经济建设 的各个层面、各个领域。可以说，环境会计概念的提出，找 到了经济发展与环境保护、有效利用资源的一个结合点成为 贯彻落实科学发展观的重要切入点。 其次，环境会计是建立自然环境资产负债表与绿色核算 体系的坚实基础 以国内生产总值为主要指标的现行国民经济核算体系， 只注重经济产值及其增长速度，忽视资源基础和环境条件， 从而造成人们单纯追求产值、互相攀比经济发展速度，而不 顾资源毁损、环境恶化。这种拼资源、拼投资现象的背后， 是一些地方和部门片面追求 GDP增长速度，忽视资源和生态 环境成本，其带来的负面效应已经显现，尤其是对资源、环 境的破坏已造成严重的“后遗症” ，给国家经济发展带来巨 大的风险。因此，要使国民经济核算体系能够真实地反映经 济增长速度，必须加入资源环境成本因素，对其进行调整， 即建立绿色核算体系。党的十八届三中全会提出，必须建立 系统完整的生态文明制度体系，探索编制自然资源资产负债 表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。 绿色核算体系的构建，包含三个层次： 一是国家宏观层 面的绿色核算，二是各省市中观层面的绿色核算， 三是微观 企业层面的环境会计核算。其中，微观企业层面的环境会计 核算是宏观层面和中观层面绿色经济核算体系构建的基础， 可以为调整国民经济核算体系和确定环境成本因素对国民 经济的影响提供科学依据。然而，在传统的经济活动中，企 业只注意自身发展的直接成本和增加值，无视其经济活动对 资源和环境的巨大破坏，没有建立起对环境影响的成本核算 体系。因此，要使绿色经济核算体系在宏观和中观层面领域 的应用和推广，加强企业环境会计核算是其前提条件和重要 保障。 第三，环境会计是企业获取可持续竞争优势的有力举措 企业环境会计核算不是停留在企业运用各种手段控制 其污染源并对环境质量施加影响的传统管理上，而是更多地 要求企业环境会计管理有助于其运营效率的提高和精细化 管理，在此基础上形成企业的竞争优势并增加赢利。现在发 达国家越来越多的企业已开始将环境会计管理视作赢得竞 争优势，实现可持续发展的一个重要工具。 主要体现在：一 是有助于提高企业管理水平。 二是有助于树立良好企业形 象。三是有助于推动企业技术进步。 四是有助于减少环境事 件发生。 最后，环境会计是贯彻落实环保法规及相关制度的有力 保障 随着环境问题日益受到国际社会的重视，各项环境保护 方面的法规逐渐增多。在国际上，全球性、区域性的环境保 护法律文件所涉及的领域日趋广泛，且多与国际贸易挂钩， 这使得贸易壁垒转向更为苛刻的绿色壁垒。在国内逐步形成 了以《环境保护法》及《水污染防治法》、《大气污染防治法》 等为核心的一系列配套法规和政策体系。这些法规与政策对 企业经营活动的有关环境行为作了明确规定。 特别是即将于2015年1月1日实施的新《环境保护法》 增加了企业环境责任条款。加大处罚力度，让污染者切实承 担环境污染成本，进一步明确排污企业污染防治和突发事件 的应对责任，增加了