行政诉讼法：第五章 行政诉讼当事人.pptVIP

第二十七条 当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。 （1）当事人的一个行为同时违反两个或两个以上法律、法规，如果不同的主管机关分别依据不同的法律、法规给予行政处罚，受处罚人均不服，向人民法院起诉的，人民法院可以合并审理。 （2）行政机关就同一事实，对若干人分别作出行政处理决定，被处理的人不服，分别起诉到人民法院的，人民法院可以根据情况决定合并，也可以分案处理。 （3）在诉讼过程中，被告又发现原告有新的违法行为，并对其进行了处理，如果原告不服新的处理决定，向人民法院提起诉讼的，人民法院可以另案处理。这类情况的合并审理，必须以新作出的具体行政行为与被诉具体行政行为在性质上相同为前提。 （二）诉讼代表人 第二十八条 当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。 五、其他诉讼参加人 （一）第三人 同提起诉讼的行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼 第二十九条 公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。 人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。 意义： 有利于简化诉讼程序，节省诉讼时间和诉讼费用 有利于人民法院查明事实，保证案件审判质量 有利于保护第三人合法权益，实现行政诉讼立法目的 行政诉讼第三人典型示例： 侵权案件经行政机关处理后，一方起诉，另一当事人即为第三人 确权案件经行政机关裁决后，权利纠纷中一方起诉，另一方为第三人 行政机关对平等主体间赔偿或者补偿裁决案件中，一方对行政裁决起诉，另一方为第三人 同一违法事实处罚两个以上共同违法的人，一部分人起诉，另一部分为第三人 与原告受处理的事实或原因有直接利害关系的行政机关可以作为第三人 行政机关与非行政机关作出的决定，需要赔偿的，非行政机关为第三人 （二）代理人 第三十条 没有诉讼行为能力的公民，由其法定代理人代为诉讼。法定代理人互相推诿代理责任的，由人民法院指定其中一人代为诉讼。 第三十一条 当事人、法定代理人，可以委托一至二人作为诉讼代理人。 下列人员可以被委托为诉讼代理人： （一）律师、基层法律服务工作者； （二）当事人的近亲属或者工作人员； （三）当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民 第三十二条 代理诉讼的律师，有权（可以）按照规定查阅、复制本案有关材料，有权（可以）向有关组织和公民调查，收集与本案有关的证据。对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的材料，应当依照法律规定保密。 当事人和其他诉讼代理人有权按照规定查阅、复制本案庭审材料，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的内容除外。 某区劳动局查明某企业非法雇佣5名童工三个月的事实，根据国务院364号令作出了责令改正、罚款75000元的行政处罚。该企业不服向该区政府申请复议。复议机关经审理查明，申请人违法使用童工属实，并且“被申请人调查程序合法、认定事实清楚、证据充分”，但“基于维护良好投资环境和给予无主观恶意且未造成严重后果者以改过自新机会之考虑，应当对初次轻微违法行为予以教育、指导为主，辅之以适当处罚”，遂作出如下决定： 维持立即停止使用童工的决定；将罚款额从75000变更为15000元。 被申请人认为，该复议决定违反了国务院364号令的强行性规定，想寻求救济。如何救济？ 用人单位使用童工的，由劳动保障行政部门按照每使用一名童工每月处5000元罚款的标准给予处罚；……劳动保障行政部门并应当责令用人单位限期将童工送回原居住地交其父母或者其他监护人，所需交通和食宿费用全部由用人单位承担 第五讲 行政诉讼当事人 一、行政诉讼当事人的文本表达 阅读行诉法第25条至32条，可以归纳出： 当事人与诉讼参加人的关系 当事人外延：原告、被告、第三人 当事人权利：委托代理人参加诉讼 当事人与被诉行政行为关系 定义：指与诉讼争议的行政行为有利害关系，能以自己名义进行诉讼，并受人民法院生效的判决、裁定或者调解书拘束的公民、法人和其他组织。 　　广义　　　　　　　　当事人：　　　 　　诉讼　　诉讼参加人 诉　参与人　　　　　　　诉讼代理人 讼　　　　　狭义诉讼 主　　　　　　参与人：证人、鉴定勘验 体　人民法院　　　　　人员、翻译人员 当事人的称谓能否拓展至二审？ 假如一审中有原告、被告、第三人等，判决后原被告均未上诉，但