经济法课件：企业破产法律制度.pptVIP

企业破产法律制度 《中华人民共和国企业破产法》于2006年8月27日通过，自2007年6月1日起施行。 中国的法律是全世界最多的，但是诉讼和执法成本也是全世界最高的。“中国其实根本不缺法，但是没有几部法得到了很好的执行。” 李曙光认为，一部法律生效后，如果没有被很好的实施、执行，这甚至比一部“恶法”更糟糕。比如生效的《破产法》————至今案例寥寥。 “按理说经济低迷期应该是破产案增多的时候，但破产案件非常少。很多企业仍然通过行政手段关停并转，根本不用《破产法》。”李曙光说，“因为地方政府将企业破产视为自己的失败，政府仍然不愿离开企业，不愿跟市场划清界限，不让企业遵循市场的规则去活。” 第一节　企业破产法概述 一、破产的含义与特征 破产指对丧失清偿能力的债务人，在法院的审理和监督之下，强制清算其全部财产，公平清偿全体债权人的法律制度。广义上，破产包括破产清算、破产和解及破产重整等法律制度。 企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的，依照本法规定清理债务。 企业法人有前款规定情形，或者有明显丧失清偿能力可能的，可以依照破产法规定进行重整。 　　案件管辖：　破产案件由债务人住所地人民法院管辖。 破产案件审理程序，本法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定。 　　空间效力（域外效力，有限制的普及主义）：　依照本法开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产发生效力。 　　对外国法院作出的发生法律效力的破产案件的判决、裁定，涉及债务人在中华人民共和国领域内的财产，申请或者请求人民法院承认和执行的，人民法院依照中华人民共和国缔结或者参加的国际条约，或者按照互惠原则进行审查，认为不违反中华人民共和国法律的基本原则，不损害国家主权、安全和社会公共利益，不损害中华人民共和国领域内债权人的合法权益的，裁定承认和执行。 　人民法院审理破产案件，应当依法保障企业职工的合法权益，依法追究破产企业经营管理人员的法律责任。 二、破产法的立法现状 1986年的《企业破产法试行》 ，1991年民事诉讼法第二编“企业法人破产还债程序”，1991年最高院的《关于贯彻执行企业破产法试行若干问题的意见》，2002年最高院的《关于审理企业破产案件若干问题的规定》。 《企业破产法》于2006年通过，之前1986年的《企业破产法试行》废止。 2008年后不再启动政策性破产。最高院出台一系列司法解释包括： 《最高人民法院关于〈中华人民共和国企业破产法〉施行时尚未审结的企业破产案件适用法律若干问题的规定》；《最高人民法院关于审理企业破产案件指定管理人的规定》；《最高人民法院关于审理企业破产案件确定管理人报酬的规定》；《最高人民法院关于债权人对人员下落不明或者财产状况不清的债务人申请破产清算的案件如何处理的批复》；《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》等。另外，为了回应破产法实施三年来出现的一些问题，最高院正在起草一部《破产法》大司法解释，目前的草案已经有三百多条，预计三年内出台。在此之前有望先出台一部指导上司公司破产的司法解释。 从2005年到2009年我国每年从市场上退出的企业数量基本徘徊在80万件左右。2006年达到最低点，即67.2万件；而2008年达到峰值，即87.14万件。《破产法》实施三年来，我国法院每年受理的破产案件数量没有上升反而下降了。实践中相当一部分企业为了逃避债务，不经过清算程序就退出市场。2008年浙江省仅有60例破产案件。 1998年至2007年中国大陆法院每年受理的破产案件数量： 截至2010年底，各级法院已经受理了 25家上市公司申请重整案例。另外还有许多上市公司在考虑适用重整程序解困。非上市公司重整案例也出现了一些。截止2009年10月28日，共有大约80多家非上市公司申请破产重整。 破产法的适用范围： 所有的企业法人。其它法律规定企业法人以外的组织的清算，属于破产清算的，参照破产法规定的程序。目前可参照适用破产法的主体，主要有合伙企业、农民专业合作社以及民办学校等。 金融机构实施破产的，国务院可以依据《企业破产法》和其他有关法律的规定制定实施办法。 “政策性破产”已经不再适用。 单选 根据企业破产法律制度的规定，下列表述中，正确的是（ ）A.国有企业破产属政策性破产，不适用《企业破产法》B.金融机构实施破产的，由国务院根据《商业银行法》等法律另行制度破产实施办法，不适用《企业破产法》C.民办学校的破产清算可以参照适用《企业破产法》规定的程序D.依照《企业破产法》开始的破产程序，对债务人在中华人民共和国领域外的财产不发生效力 第二节　破产申请和受理  破产原因 第一：企业法人不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务，主要适用于债务人提出破产申