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PGE \* MERGEFORMT PGE \* MERGEFORMT 1 学校义务教育法调研 一、全市贯彻法律法规和促进义务教育进展的基本情况 （一）强化组织领导，政府重视进展教育。各级政府认真落实教育优先进展的战略，采取切实可行的措施支持和促进教育事业进展。一是纳入日程。把推动教育加快进展作为头等大事，纳入经济和社会进展规划，制定出台了促进教育进展的政策和规范性文件。二是落实责任。将教育工作目标完成情况纳入领导干部考核治理体系，实行目标治理责任制，明确责任，兑现奖惩，确保教育优先进展。三是强化宣传。将《义务教育法》的学习宣传纳入全市“五五”普法规划，通过多种形式开展社会宣传活动，并组织干部、教师和学生进行集中学习和辅导，推动教育法律法规的普及。据调查问卷显示，义务教育法在教师学生中的知晓率达到97.25%，在社会的普及率达89%。  （二）加大教育投入，办学条件得到明显改善。  各级政府突出教育经费财政投入主渠道作用，努力克服财政困难，依法保障财政对教育的优先投入，近年来，全市教育经费支出逐年增长，每年安排的教育支出占财政支出总额的35%左右。在改善办学条件方面，每年投入都在1亿元以上，《义务教育法》颁布实施以来，共改造农村中小学校590多所，改造危房面积近48万平方米，基本消灭了D级危房。今年全市完成了30所标准化学校建设任务。全市办学条件得到了明显改善，基本满足了教学工作的需要。  （三)加强教学治理，教育教学质量稳步提高。全市各级教育行政主管部门认真执行相关规定，以实施课程改革为突破口，全面实施素养教育。积极探究创新课堂教学模式，全力构建素养教育课程体系和学生素养评价体系，注重培养学生创新精神和实践能力，促进了学生全面进展。同时按照实施素养教育的需要，强化教师队伍的教育和治理，狠抓师德师风建设，使教师整体职业道德和教育教学水平不断提高。  （四）规范办学行为，依法治教力度不断加大。市教育局针对近年社会和群众反映强烈的学校大班额、教师乱办班补课、学生负担重、择校择班等热点问题，认真制订并切实执行了《关于治理初中学校大班额工作的决定》、《阳光分班实施办法》等规范性文件，集中开展了“三乱”和“三出校园”专项整顿行动。各县（市）区教育行政主管部门结合各自实际进行了细化落实，工作成效显著，社会反响良好。为了维护学校安全稳定，还协调相关部门对校园周边食品卫生、文化环境、交通安全等方面进行了集中排查和重点整治，营造了良好的教书育人环境。  二、义务教育进展过程中存在的主要问题  （一）宣传教育还不够到位，控辍保学工作不容乐观  全市《义务教育法》的宣传教育还存在死角死面，调查中发现，平均还有16.49%的应知人群对《义务教育法》还不知道或不了解。部分干部对有关政策还理解得不深不透；个别家长受读书无用论和就业压力的影响，对孩子接受九年义务教育认识不够，依法送读意识不强；另外，在应试教育评价体制下，由于教育教学方法不活、针对性不强及部分教师教学水平不高等原因，产生了一批学困生，农村初中生辍学的现象比较突出。全社会依法治教、依法兴教的意识还有待进一步加强。  （二）城乡校际差距明显，义务教育进展很不均衡  由于经济状况和教育基础不同，城乡之间、校际之间在办学条件、师资力量、教学质量、治理水平等方面还不够均衡。农村和薄弱学校基础设施不够完善，电化教学设备、实验仪器、音体美器材仍没有达到规定标准，图书资料陈旧短缺，优质师资力量相对不足，择校入学的现象还不同程度地存在，致使有些农村和薄弱学校生源流失，资源闲置浪费，城里学校人满为患。  （三）教师年龄老化断档，教师整体素养亟待提高  教师年龄断层、学科结构不合理、知识老化问题较为突出。教师队伍整体年龄偏大，年轻教师比例偏低，一线教师紧缺。部分学校教师平均年龄达到了50岁左右，面临着年龄和学科断层的问题，教育工作后续力量严峻不足；农村学校普遍缺乏英语、音体美以及计算机等学科专任教师，影响了部分课程的正常开展。还有相当一部分教师，由于长期缺乏培训，教学理念落后，对信息技术等现代化教学手段操作能力较差，难以承担起实施素养教育的重任。  （四）违规补课反映强烈，师德师风建设有待加强  据调查了解，受利益驱动，有些学校的部分教师在校外多个辅导班任课，精力难以集中在学校的课堂教学上，严峻影响了学校的教学质量；个别教师在课堂讲课时有所保留，课后把学生带到校外进行有偿补课，令学生和家长有苦难言，社会各界对此反映强烈。  （五）学校外部环境不佳，教育进展环境急需改善  一些部门的工作人员利用职务之便，频繁到各中小学校进行收费、罚款，干扰学校正常教学秩序，学校对此不堪重负。校园