历史与逻辑视野下我国乡村治理体制的变迁及其创新指向（历史学毕业论文）.docVIP

历史与逻辑视野下我国乡村治理体制的变迁及其创新指向（历史学毕业论文） 文档信息 属性： F-0177T9，doc格式，正文8515字。质优实惠，欢迎下载！ 适用： 作为文章写作的参考文献，解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。 目录 TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1 正文 1 搞要 1 关键字：乡村治理体制;变迁历程;成长逻辑;“乡村合治”;创新指向 2 参考文献： 11 论文原创声明（模板） 11 论文致谢（模板） 12 正文 历史与逻辑视野下我国乡村治理体制的变迁及其创新指向（历史学毕业论文） 搞要 摘要：我国的乡村治理状况不仅关系着广大农民的生活和命运，而且维系着国家经济与政治的整体发展，创新乡村治理体制对我国当前全面深化改革具有重大意义。文章在回顾历史与分析现实的基础上，提出了“乡村合治”体制的学理构想并展望了此体制的构建路径 关键字：乡村治理体制;变迁历程;成长逻辑;“乡村合治”;创新指向 中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1002-7408（2015）02-0071-04 基金项目：国家社科基金青年项目“土地制度演化的政治逻辑研究”（13CZZ006）。作者简介：黄博（1985-），男，江苏睢宁人，中共南京市委党校公共管理教研部讲师，博士，研究方向：乡村治理、政府管理;朱然（1987-），女，南京人，南京信息职业技术学院辅导员、助教，研究方向：学生管理、乡村治理。 我国有着悠久的农业文明传统，农村社会的和谐发展与乡村治理密切相关。乡村治理不仅关系着广大农民的生活和命运，而且维系着国家的治理大局和社会的整体发展，始终是我国的一个重大的政治问题。自古以来，如何实现国家对农村社会的有效治理，一直是历代政府努力探寻的政治目标。在执政者和学界对乡村治理问题高度关注的今天，回顾我国乡村治理体制的变迁历程，分析体制变迁过程背后的内在逻辑，以探寻乡村治理体制的未来走向，对全面深化改革具有十分重要的意义。 一、我国乡村治理体制的变迁历程 在不同的历史时期，由于所处的具体环境不同，国家对乡村社会的治理目的、手段、效果迥异，乡村治理体制也必然有所差异。从宏观上说，我国乡村治理体制的嬗变路径大致可分为三个典型阶段。 1传统乡村社会的“乡绅治理”体制。我国传统乡村社会的治理体制体现为“乡绅治理”体制，在中国长期的历史发展中，这一基本制度没有发生实质性变化，作为传统中国乡村的基本治理形式，先后经历了夏商周时期乡里制度的萌生、秦汉至隋唐的乡官制度、宋元明清的乡里职役制等历史发展过程。“乡绅治理”体制的形成与国家行政权力对乡村的双轨控制密切相关。在传统中国，乡村社会的治理权力包括国家行政权力与社会自治权力两个部分，乡村社会的治理过程是在这两种权力的相互作用下实现的，也就是费孝通先生所说的“双轨政治”。[1]我国传统乡村治理的一个重要特点是皇权只达于县，在县以下不设置正式的政权机构。尽管《诗经》里载“普天之下，莫非王土;率土之滨，莫非王臣”，表明国家对社会无所不至的统治权，实际上由于受到人力、物力和财力等的限制，国家对社会特别是乡村社会的控制在深度、广度和力度上都并不彻底。在此情况下国家不得不利用乡村社会的内生性力量达到既减少政府负担，又强化对乡村社会控制的目的，乡绅阶层就扮演了这一角色。他们一方面期望自己得到官府的赏识并获取一官半职，另一方面又需要倚重国家权力维护自己在农村社会的权威，乡绅治理体制由此形成。需要指出的是，乡绅治理虽然是一种地方自治形式，但这种自治只是表面上的，乡绅的治理权来自于国家。乡绅作为乡村领袖的治理权力实质上是君授的，而不是民众委托的。乡绅以国家设置的乡里组织为依托，依据国家法律和乡里制度管理乡村事务。 2人民公社时期的“政社合一”体制。在经历了清末乡村控制失效、民国时期的政权下沉及其内卷化、新中国成立初的乡（村）政权后，自上世纪五十年代后期，我国逐渐确立起“政社合一”的乡村治理体制――人民公社制度。人民公社体制的突出特点是政社合一，在实际运行中，人民公社几乎管理了辖区内的一切事宜，使国家权力全面渗透到乡村底层，实现了真正意义上的“政权下乡”。[2]人民公社体制在国家政权建设方面有其成功之处，人民公社体制具有高效的权力运作机制和社会动员能力，通过对经济制度和意识形态的改造，极大地强化了国家的动员能力，确立了党和国家在乡村社会的绝对权威，完成了国民党政权所未能完成的国家政权建设任务。人民公社体制有利于国家汲取经济资源来支持工业化建设和城市建设，控制农村人口流动以维持整个社会的秩序，实现了国家对农村社会的有效控制。但人民公社体制的弊端也十分明显，国家对社会的强力渗透使社会的活力处于抑制状态，社会资源的创造活动受阻，违背了经济发展的自身规律，