现代国家的经济职能.pptxVIP

欢迎来到“财政学”课堂;　第 一 章 　 现代国家的经济职能;本章知识点： 财政 市场失灵 资源配置 本章重点和难点： 市场失灵及其表现 财政资源配置职能的目标及其实现机制和手段 财政收入分配职能的目标及其实现机制与手段 财政稳定和发展职能及其实现机制和手段;第 一 节 市场与政府;　一、生活中的财政现象; 　二、市场失灵及其表现; 市场是一种结构精巧而且具有效率的经济运行机制。从亚当·斯密以来，经济学家不断地论证这一点，经济发达国家几百年的经济发展规律史也证实了这一点。; 虽然市场是一种有效率的运行机制，但市场机制存在固有的缺陷，即“市场失灵”。;　 市场失灵意味着市场机制的自发运行，不可能实现经济活动的公平与效率的目标，这就要求政府进行干预，以弥补市场失灵。;三、政府与市场并存的混合经济(gm/jg9/3/4); 总之，在混合经济中，通过市场机制的自发作用，经济社会解决生产什么和生产多少、如何生产和为谁生产的基本问题，而在市场机制出现错误时，则通过政府干预以促进资源使用的效率、增进社会平等和维持经济稳定和增长。 ;;政府干预失效的原因和表现 ： 1．政府决策失误 2．寻租行为 3．政府提供信息不及时甚至失真 4．政府职能的“越位”和“缺位”;　英国政治思想家托马斯·霍布斯的名著《利维坦》，意在用以比喻一个强大的国家。人们为了抵御各种外来的风险，自己创造了一个“利维坦”——一个能让他们有归属感的庞然大物——政府，但政府这个利维坦（Leviathan）有双面的性格。它由人组成，也由人来运作，因此也就具有了人性的那种半神半兽的品质，它在保护人的同时，又在吃人。所以，就有了人类社会的最高理想就是把利维坦关进笼子里一说 。;第二节 财政的概念;;　 财政是政府的经济活动，是政府集中一部分社会产品与服务用来满足社会公共需要的经济活动，以达到优化资源配置、公平分配及经济稳定和发展的目标。 ;四、中国财政制度的发展; 第 三 节 财 政 的 职 能 ; 财政的职能可以概括为三个方面:; 一、资源配置??能 ;;（二）资源配置职能的主要内容;（三）资源配置的机制和手段 ; 2.财政配置的机制和手段主要是: ;二、收入分配职能;收入分配;2021/9/18;（二）收入分配职能的主要内容 1．调节企业的利润水平 2．调节居民个人的收入水平 ;（三）财政收入分配的机制和手段;2.财政收入分配的机制和手段 （1）划清市场分配与财政分配的界限和范围。 市场分配——企业利润、企业职工工资、农民个人收入、 租金收入、财产收入、股息收入等； 财政分配——公务员及事业单位职工工资、社会福利、社会保障、医疗保险。 （2）规范工资制度。实现收入工资化、工资货币化。;2021/9/18; 经济公平强调要素收入与要素投入相对称。 ;2013-3-12;（二）实现经济稳定和发展的手段;2. 通过“自动稳定”的财政政策调节总量平衡，以实现经济的稳定和适度发展。;3. 通过投资、补贴、税收等手段加快农业、能源、交通运输、邮电通讯等公共设施的发展，消除经济增长中的“瓶颈”制约，加快产业结构的调整，保证国民经济稳定和高速的最优结合。 4、财政应保证社会公共需要，为经济和社会发展提供和平与安定的社会环境、生态环境、社会保障制度，促进社会经济生活质量的提高。;应用训练;2.在德国，只要一个人犯了3次类似错误，或有3次不良记录，以后他就没有失业救济金，没有养老金，他的生活将没有保障。;4.饮料的铝质易拉罐包装，在20世纪90年代，是由中国包装总公司垄断生产的。它负责制订生产计划、购进原材料，然后制定出厂价格，再由自己生产、自己销售。这样一来，易拉罐行业出现暴利，中国包装总公司大赚其钱。 其他生产厂家有意见了，最后，相关部门说：让所有厂家都去生产吧。 几年后，易拉罐生产出现全行业利润暴跌的情况，因为大家都进来了，产生无序竞争，走到另外一个极端。要么一统就死，要么一放就乱。 ;