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烟草专卖法律法规
;培训主要内容;烟草专卖制度;烟草专卖:是指国家对烟草专卖品的生产、销售和进出口业务实行垄断经营、统一管理的制度。
原因:
1)高利润、高税收——控制税收,防止税金流失 ——保证国家财政收入
2)消费量大、消费面广、假烟危害大——规范卷烟的生产和经营——维护消费者利益
《烟草专卖法》第一条 为实行烟草专卖管理,有计划地组织烟草专卖品的生产和经营,提高烟草制品质量,维护消费者利益,保证国家财政收入,制定本法。
;;卷烟上水平——当前和今后一个时期的主要任务
2009年国家局提出。
这既是行业当前应对危机和挑战、努力实现全年工作目标的重点任务,也是提高中国烟草整体竞争实力、保持行业持续健康发展的根本要求。
要做到做好“卷烟上水平”,就要在品牌发展、原料保障、技术创新、市场营销、基础管理等五个方面着力推进,全面的各项工作。;烟草专卖制度的形成和发展;2.建国以后至现行烟草专卖制度实施前烟草管理体制的初步形成
新中国成立 30 年来,烟草事业获得了新生和发展,但烟草行业的发展道路是曲折前进的。
建国初期至 1952 年,我国大部分地区和省、市设立烟、酒专卖公司,产销统一,企业隶属公司管理。在东北、内蒙古地区实行专卖,成立了东北烟酒专卖总局和东北烟酒公司,对卷烟产品商标、盘纸及烟叶实行专卖。1951 年财政部正式颁发了《专卖事业暂行条例试行草案》。
;1953年起国家决定烟草实行统购包销政策。1954 年中央地方工业部成立,加强了对地方国营和私营卷烟企业的领导,接管了地方国营卷烟工业。在全国公私合营的高潮中,完成对私营烟厂的社会主义改造,经过合并整顿,调整了全国烟草工业企业布局。
1959年,国务院批转有关部委的报告,将卷烟由商业部统一收购、统一安排市场。
1963年至1965年中央试办工业、交通托拉斯,同年 7月批准建立了第一家全国性的托拉斯——中国烟草工业公司,对烟草实行产供合一的管理体制。全国卷烟厂经过整顿,经济效益明显提高。;;3.我国现行烟草专卖制度的确立和发展
党的十一届三中全会以来,我国烟草行业坚持改革开放方针,发挥集中管理和专卖体制的优势。1981年5月18日,国务院决定成立中国烟草总公司,1982年1月1日,中国烟草总公司正式挂牌,宣告成立。
从 1983年 1月 1日起,全国烟叶收购、卷烟生产、卷烟调拨、卷烟销售业务和进出口业务均由中国烟草总公司归口管理。为了理顺行政管理职能,经国务院批准于1983年成立国家烟草专卖局。 ;1983 年 9 月 23 日,国务院发布了《中华人民共和国烟草专卖条例》,并于同年 11 月 1日起在全国实施,这标志着我国现行烟草专卖制度的正式确立。从此,从烟草的良种推广、科学种植、田间管理、验级收购、烟叶调拨和烟草制品的生产销售等各个环节,都由烟草公司统一管理,从根本上改变了多头领导、产供销三者脱节的弊病。
并于1984年9月10日由国家烟草专卖局发布《〈烟草专卖条例〉施行细则》,各地烟草专卖局依法加强监督检查工作,在工商、物价、公安等部门的大力配合下,治理整顿烟草专卖市场,发挥了重大作用。但是各地烟草专卖局在行政执法中还存在着一些困难和问题,已经无法适应市场的需要。;1991 年 6 月 29 日中华人民共和国第 7 届全国人民代表大会常务委员会第 20 次会议通过了《中华人民共和国烟草专卖法》 (以下简称《烟草专卖法》) ,发布第46 号主席令,宣布《烟草专卖法》于 1992年1 月1日开始正式施行。《烟草专卖法》是我国有史以来第一部烟草法律,标志着我国烟草行业从此走上依法治烟的轨道。
为了进一步提高烟草专卖法的可操作性,维护它的权威性,1997 年 7 月 3 日国务院颁布施行《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(以下简称《烟草专卖法实施条例》)。至此,我国对烟草行业实行的“统一领导,垂直管理,专卖专营”这一成功的改革,以国家法律的形式确定下来。;;烟草专卖体制;烟草专卖管理机构和职责;(二)烟草专卖管理机构的职责:;;;烟草专卖法律法规体系;;类别;烟草制品的生产;烟草制品的销售;*烟草专卖批发企业的批发应遵循的规定:
1、应当在许可证规定的经营范围和地域范围内,从事烟草制品的批发业务;
2、不得向无烟草专卖零售许可证的单位或个人提供烟草制品;
3、不得销售非法生产的或霉坏、变质的烟草制品。
*烟草制品零售应遵循的规定:
1、应当在当地的烟草专卖批发企业进货,并接受烟草专卖许可证发证机关的监督管理;
2、一次销售卷烟、雪茄烟不得超过50条;
3、不得销售非法生产的或霉坏、变质的烟草制品。;烟草制品的运输;注意:邮寄、携带烟草制品的限量规定。
1、卷烟、雪茄烟二者合寄时,以2条为限。
2、邮寄烟叶、烟丝每件以5 公斤为限。
3
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