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范文最新推荐 学习电力法心得体会 1995 年 12 月 28 日，第八届全国人大常委会第 十七次会议通过并颁布了《中华人民共和国电力法》 ，随后又相继出 台了一系列的配套法规和条例。 本文试图从电力法基本制度实施过程 中所遇到的问题着手， 探讨培育中国电力市场亟需进行制度创新的要 点及方案，以期为中国电力法制建设和电力工业体制改革献计献策。 一、电力法基本制度中若干难点分析 （一）电力监督管理制度 电力法第 6 条是关于这一制度的规定。据此规定， 电力监督管理 部门主要为国务院电力管理部门和县级以上地方人民政府经济综合 主管部门， 他们有权在本行政区域内行使对电业的监督管理权。 这一 规定清楚表明， 电力工业将顺应市场的要求实行政企分开的体制新格 局，电力法将电力监督管理权由过去的电力企业剥离， 赋予政府行政 主管部门， 在此制度安排下， 政府和电力企业在电力市场中所扮演的 角色和分工就得到了明确界定。 政府行政主管部门的职责为： 公平竞 争的裁判员、 市场矛盾的调解者、 市场偏差的纠正者和市场缺陷的弥 补者，对正处于向市场经济过渡的中国电力市场而言， 政府还应是重 要的市场培育者。 而电力企业在蜕去了行政管理的外衣后， 应还原为 单纯的民事主体。 从各国电力立法及司法实践来看， 政府对电力企业行使必要的、 有 效的监督管理职能， 是实现电力法立法目的至关重要的一个环节。 所 1 / 7 以，即使是电力市场高度发达的国家， 也都存在程度不同的政府对电 力企业的监督管理制度。究其根源，在于电力生产交换的共性使然。 因为电力从生产到分配、 消费是同时完成的， 加之生产供应设施在特 定地域的公用性， 使得电力行业具有天然垄断性； 电力作为现代社会 不可缺少的能源， 在给千家万户带来福利的同时亦对他人生命和财产 构成潜在威胁。所以，政府必须通过行使监督管理权限制自然垄断， 维护处于弱势地位的消费者权益并保证公共安全。 可见，电力监督管 理制度设计符合各国电力立法惯例， 同时也合于建立中国电力市场的 总体目标和改革现实的迫切要求。 但遗憾的是， 这一制度却至今未落 到实处，主要原因在于：第一，相应机构的设置久未到位。电力法生 效后，由其设定的行使电力监督管理权的“经济综合主管部门”却迟 迟未得到确认。 在这种情况下， 仍由国家电力公司行使电力监督管理 职能。第二，这一制度本身的高度概括。仅规定了行政权力主体，而 对权力内容（诸如监督管理的具体事项、程序及办法等）缺乏明确细 致规定，使之不具有可操作性。如此一来，电力监督管理权与电力企 业从制度规定的“剥离”到现实的“脱钩”成为电力法实施的难点 之一。 选人用人是社会广泛关注的热点问题， 是事关党的 事业发展， 事关人民群众对党的信任， 也是组织工作提高群众满意度 的重点。党的十七大明确提出， 要坚持正确用人导向， 按照德才兼备、 范文最新推荐 注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。如