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管理创新的内涵和必要性 葫芦岛有色金属集团有限公司 李宇翔 管理创新是指对企业管理思想、 管理方法、 管理工具和管理模式 的创新，它是企业面对技术和市场的变化，所作出的相应的改进和 调整。一般地讲，管理既是一门科学，也是一门艺术，它既有自然 的工具属性，又有一定的社会属性，因此，可以近似地认为，管理 创新是一个非常重要而复杂的过程，它既包括管理技术的创新，也 包括管理制度的创新。成功的管理创新实质上是管理技术和管理制 度两方面创新的综合体现和必然结果。 1、 对于管理创新的重要性和紧迫性的认识，可以从对管理创 新的需求和供给两个方面来探讨。 从需求方面看，首先，管理薄弱一直是我国国有企业竞争力低 下、效益不高的重要因素。从经济增长的国际比较来看，发达国家 的经济增长中全要素生产率的贡献率在 70％以上，而我国全要素生 产率的贡献率不到 40 ％，管理水平高低对于全要素生产率的高低具 有重要的影响。 据第三次全国工业普查数据， 1995 年与 1985 年比较， 主要能源、原材料消耗指标中，上升的占 50.9 ％。管理约束已经成 为制约国有企业发展的重要方面。其次，新的经济格局和市场环境 要求国有企业努力提高管理水平。近年来，随着民营企业的崛起和 三资企业的发展壮大，对国有企业带来了巨大的竞争和压力。同时， 多年来的重复建设已经导致了结构性的买方市场的形成。国有企业 承担的社会职能和历史包袱更使其在竞争中处境不妙。提高管理水 平是国有企业迎接激烈的市场竞争的有效途径。 从供给方面看。首先，党的十五大精神的出台，为国有企业的 管理制度创新提供了更为丰富的选择空间和多样化的发展方向。其 次，现代科技的进步既对管理创新带来了需求上的压力，如技术的 进步使得规模经济效应成为可能，从而增加了对管理的需求和依赖， 同时也为管理创新提供了新的物质基础和工具，如电子计算机和信 息技术的发展，使得新的管理方法成为可能，如 CIMS、EBP、MIS等 等，大大提高了管理的效率和对产出的贡献率。 2 、 国有企业管理创新的重点和基本途径 2 ．1 积极推进国有企业管理思想的创新 各种管理组织、制度和管理行为都不过是管理者思想的外在表 现。据资料，我国现阶段仍有不少企业家长期受传统计划经济体制 的影响，还不熟悉甚至还不理解社会主义市场经济体制。如不理解 现代企业制度，有的企业家不赞成公司制的法人治理结构，认为设 董事会是使经理多了一个 “婆婆 ”。相当一部分企业家仍不重视市场问 题，不认真调查分析市场状况。很多企业家不熟悉、不善于使用现 代管理手段和方法，不懂得资本经营，尤其不熟悉国外市场，不善 于改进营销管理，不关心有关企业经营的法律法规。因此，要大力 在国有企业内部倡导管理观念的转变，通过培训教育或引入新的管 理人才，来开阔国有企业管理者的视野和思路，要广泛吸收新的管 理信息，提高管理者的管理专业知识和能力，使管理创新有一个良 好的思想认识基础。 2 ．2 积极推进国有企业的管理组织创新 国有企业要根据市场需求的特点和生产的要求合理设计管理组 织，改变传统的单一行政式职能型组织结构，按照精简高效、以市 场为导向的原则来构架新的内部组织结构；在传统的国有企业内部， 管理机构十分繁多，而且也不合理，非生产性组织 ( 如党工团和后勤 服务部门 ) 占了企业相当多的编制和人员，同时，真正的生产管理和 市场管理机构和人员在企业内部地位不高，编制限制也很紧；在市 场经济的竞争中，就需要精简不必要的管理机构和人员，加强市场 管理、生产管理和技术研究开发管理机构的力量，引入如矩阵制、 事业部制等新的组织设计模式。 2 ．3 要积极推进国有企业管理技术的创新 随着国有企业的发展， 市场规模的扩大， 一方面企业内部管理日 益复杂化，同时另一方面市场需