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国有产权交易的几个关键点 产权作为一种商品有其特殊性，因而它的交易也要遵循 特定的规则。笔者多年从事企业国有产权交易工作，深感其 中问题之复杂，每个环节都不可掉以轻心。其中的关键，就 是把好国有产权在“质” 、“量”、“价”、“度”、“人”的关口。 资产是企业拥有的各种生产要素的总和，是资本的一种 存在形式。在过去一些年里，由于历史的原因，我国相当多 的国有资产沉淀了下来，出现了大量闲置、无效甚至不良的 存量资产。这些资产严重影响了国有企业经济运行质量。因 此 ,通过企业的产权交易，引进多元投资 ,从而既使企业能有 效持续经营，又使沉淀资产重新回到社会生产链条中，保证 国有资产不流失和保值增值，就成了当务之急。但是产权作 为一种商品有其特殊性，因而它的交易也要遵循特定的规 则。 笔者多年从事企业国有产权交易工 作，深感其中问题 之复杂，每个环节都不可掉以轻心。其中的关键，就是把好 国有产权在“质” 、“量”、“价”、“度”、“人”的关口。 “质”的界定。产权指资产的所有权、使用权、利益独 享权和转让权等。所谓“质”就是产权的“性质” ，也是上 述权利的归属。在进行产权交易前，必须对归属和性质进行 明确界定。各级国有资产管理部门，有专门部门从事产权界 定的工作，依法划分财产产权归属，是明确各类产权主体具 有权利的财产范围及经营管理权限的一种法律行为。国有产 权指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控 股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国 家所有的其他权益。国有性质的产权，一般以国有产权登记 证为准。由于历史原因，许多国有企业在权属登记工作上有 欠缺，产权界定可使得产权归属明晰化，为防止国有资产的 流失认真把关。实际工作中还有一种情况，就是一个企业中 的产权并不完全是一种成份的。比如历史形成的全民办集 体、全民集体合营，还有在改革开放初期有些民间投资者顾 虑较大，往往借用国企名义，设立所谓的“戴红帽子企业” 。 这些企业的工商登记注册编码属国有系列，而实际投资、操 作和运转则是另外一种情况。产权界定可以决定它们的产权 归属，谁投资谁受益、同样谁欠债谁承担。笔者曾经碰到一 宗案例，该企业 1995 年设立时注册资本 100 万元，全部由 自然人出资。因历史原因，在工商局登记记录上体现的是自 然人持股 49% 、该企业挂靠的国有企业出资 51% 。企业起始 运转几年收益状况良好，挂靠的国有企业从未参加过利润分 配。近年来由于市场产品结构调整，该企业经营滑坡，负债 累累以至难以维持。企业将进入清算注销程序。如果按照工 商登记的归属，接受挂靠的国有企业应承担债务的 51% 。我 们通过详细的求证，帮助企业从“性质”上申请产权界定。 由国有资产管理部门出具的界定报告使该企业的产权明确 归属于自然人投资的企业，从而避免了国有资产的损失。 “量”的核准 。将要进入产权交易市场的企业，在清 产核资的基础上， 提供出选定基准日的资产负债表、 损益表， 聘请有资质的审计机构委派的审计师，按帐面存量值资产总 额、净资产、净利润等逐项进行审查。核实财务帐面余额的 真实性，以求公正地搞清企业究竟有多少“家底” 。审计师 还会对帐册科目不符处提出调整意见及对某些特定内容进 行揭示。 通过对企业净资产量的审计， 在全面核准企业资产、 负债的基础上，确认净资产数额及其构成，对企业的实力进 行量化摸底。这个明确的量化结果，既使资产经营者对经营 的资产做到了心中有数，又为企业产权转让提供了可靠的数 据。在“量”的核定上，最关键的因素是审计机构的资质和 行业威望。