第四编行政复议.pptxVIP

第四编 行政复议;第十八章 行政救济概述;二、行政救济的种类 申诉和控告——向地方人大常委会的申诉、向行政监察机关提出控告、向行政主管部门的申诉、信访。 行政复议和行政诉讼 行政赔偿;第十九章 行政复议;重点与难点;第一节 行政复议概述 ;纠正行政主体作出的违法或者不当的具体行政行为，以保护行政相对人的合法权益。 ;二、性质与特征; 司法性是指有行政复议权的行政机关借用法院审理案件的某些方式来审查行政争议，即行政复议机关作为第三人对行政机关和行政相对人之间的行政争议进行审查并作出裁决。 ;采用书面方式的目的在于确保行政复议效率。因此行政复议程序不得简单地照搬行政诉讼程序。;第二节 行政复议基本原则 ;一、合法原则;二、公正原则;三、公开原则;四、及时原则;;第三节 行政复议基本制度 ;;确立一级复议制度理由： 1.尽快解决行政争议 2.司法最终解决原则;基本内容： 1.行政相对人不服具体行政行为的，只能行使一次行政复议的申请权 2.行政复议机关对一个被申请的具体行政行为只能作出一个行政复议决定 3.只有法律规定可以进行多级行政复议的，才能成一级行政复议制度的例外。;法律意义： 为行政系统内自我纠正违法具体行政行为提供一个条件，但又不过分地依赖或者迁就行政机关自己纠错；在为行政相对人及时提供司法救济途径的同时，又为行政相对人提供一个便利、快速解决行政争议的行政救济途径。 ;二、书面复议制度;确立该制度理由： 1.有利于提高行政争议解决的效率，符合行政复议立法的指导思想； 2.有些经过行证听证的行政争议，行政复议实质上是对该行政争议的二审； 3.行政复议机关对被申请的具体行政行为所涉及到的行政事务相对比较熟悉，通过书面复议一般可以查清行政复议案件的事实真相。 ;内容： 1.复议机关主要通过对书面材料审查被申请的具体行政行为； 2.召集复议当事人可以单方进行，也可以采取听证方式； 3.行政复议机关认为有必要（如审理重大、复杂复议案件）可采用开庭形式审查。;法律意义： 1.提高行政复议的效率，及时解决行政争议，减少行政复议的成本； 2.减轻行政复议中申???人与被申请人对抗情绪，有利于行政争议在行政程序中获得解决。;第四节 行政复议范围 ;一、可申请复议的行政行为 对行政机关作出的行政处罚决定不服的 对行政机关作出的行政强制措施决定不服的 对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销等决定不服的 对行政机关作出的关于确认不动产的所有权或者使用权的决定不服的 认为行政机关侵犯合法经营自主权的;认为行政机关变更或者废止农业承包合同，侵犯其合法权益的 认为行政机关违法要求履行义务的 认为行政机关不依法办理行政许可等事项的 认为行政机关不履行保护人身权、财产权、受教育权法定职责的 认为行政机关不依法发放抚恤金、社会保险金或者最低生活保障费的 认为行政机关其他具体行政行为侵犯其合法权益的;行政相对人认为具体行政行为所依据的下列规定不合法，在对具体行政行为申请复议时，也可以一并向行政复议机关提出对该规定的审查申请： 国务院部门的规定； 县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定； 乡、镇人民政府的规定。 ;二、不可申请复议的事项 １．行政法规和规章； ２．内部行政行为； ３．居间行为。 ;第五节 行政复议机关与管辖;一、行政复议机关;内涵 1.行政复议机关是行政机关，法律、法规授权的组织不能成为行政复议机关。 2.行政复议机关是有行政复议权的行政机关。 3.行政复议机关必然是行政主体。;2.行政复议机关的种类： １．作出被申请行政行为的行政主体 ２．作出被申请行政行为的行政主体的上一级行政机关 ３．作出被申请行政行为的行政主体所属的人民政府;3.行政复议机构及其职责： 享有行政复议权的行政机关内部设立的一种专门负责行政复议案件受理、审查和裁决工作的办事机构。根据《行政复议法》规定，负责法制工作的机构履行。;行政复议机构的职责 （ 1 ）受理行政复议申请 （ 2 ）向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料 （ 3 ）审查申请行政复议的具体行政行为是否合法与适当，拟定行政复议决定 （ 4 ）处理或者转送有关抽象行政行为的审查申请;（ 5 ）对行政机关违反复议法规定的行为依规定权限和程序提出处理建议 （ 6 ）办理因不服行政复议决定而提起诉讼的应诉事项 （ 7 ）法律、法规规定的其他职责 ;二、行政复议管辖;（二）情形 １．对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的具体行政行为不服的复议，由申请人选择，由该部门的本级人民政府或上一级主管部门管辖； ２．对海关、金融、国税等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，由上一级主管部门管辖； ;３．对地