经营城市的调研报告.pdfVIP

关于经营城市的调研报告 城市经营作为当前城市发展的一项重要战略，是一种新的 理念和实践， 关系到一个城市的兴衰， 关系着城市现代化的快速 推进，在时间维度上，涉及城市的历史、现状和未来；在空间维 度上，涉及城市的生态、经济和社会各方面。经营好一个城市， 必须从理论和实践两个方面进行一系列创新性的思考和探索。 一、什么是城市经营 城市经营作为一种理念，有广义和狭义两种理解。广义的 城市经营是指通过经济、社会、 文化等综合性手段， 开发利用城 市的自然资源、经济资源、 社会资源和文化资源等， 实现城市资 源配置在结构、 功能上的最优化和最大化， 促进城市经济社会持 续快速健康发展。 狭义的城市经营是指通过经济的、 法律的和行 政的手段， 促进城市资源、 资产、 资本优化配置， 实现城市规划、 建设、管理机制的创新和效率、效益的最大化。 第一，城市经营是一种城市建设管理理念和实践。城市是 经济社会发展各要素资源的集合体， 城市的兴衰在很大程度上取 决于对城市所拥有的各种资源如何配置和使用。 长期以来， 普遍 存在着对城市资源整合不够、 开发不当、配置低效的问题。 城市 自然的、经济的、社会的、文化的、制度的和形象性的资源，在 开发经营过程中顾此失彼、人为割裂。 这种状况，不利于城市资 － 1 － 源使用效率的最大化， 客观上要求将城市拥有的各要素资源视为 一个有机整体，集中整合，优化配置。 第二，城市经营是一种城市资本运作方式。在传统经济条 件下，城市建设基本上是政府包揽包办、单一投资， 财政压力和 资金缺口很大，并且形成了许多弊端。随着城市发展步伐加快， 城市建设资金需求越来越大，财政已无法满足这种需求。那么， 发展城市急需的资金从何而来 ? 只有靠城市经营，通过经营城市 最大限度地盘活存量，吸引增量，走出一条以城建城、 以城兴城 的城建市场化之路。 第三，城市经营是一种创新结构和功能的方式。城市经营 是一种特殊的管理活动， 要求我们通过对城市自然资源的垄断经 营，实现不可再生资源的收益最大化和可持续利用； 通过对城市 经济资源的直接投资经营或间接调控管理， 实现城市产业结构不 断优化升级； 通过对城市社会资源的深度开发， 满足城市发展对 人力资源日益扩大的需求； 通过对城市文化资源的挖掘和充分利 用，为城市发展注入强大的精神动力； 通过对城市制度资源的创 新性开发，为城市发展提供一个交易成本低、 服务优良、便捷高 效的制度环境； 通过对城市形象资源的包装经营， 塑造出城市的 独特风格和个性魅力。 城市的这些资源得到高效经营， 城市综合 功能就自然得到提升，城市的竞争力