明代专差专使巡视考察制度.docx

派遣钦差到地方处理各种事务，乃是历代君主经常采用的办法，奉有钦命而代天子巡狩，也是王朝掌控地方的重要环节。元代经常差遣官员宣抚地方，称之为“奉使宣抚”，这些被差遣的官员，“布宣德意，询民疾苦，疏涤冤滞，蠲除烦苛，体察官吏贤否，明加黜陟”[1]卷91，百官志八。明代因循此制，遣使、遣官，甚至遣国子生、宦官承办一些事务，也成为常态。被朝廷差遣的人，无论官职大小，都是钦差，回京复命，都可以将所见所闻上奏，从考察的角度而言，他们不仅仅有巡视之责，也拥有一定的考察权。 一.?? 镇守中官巡视 洪武九年(1376)，朱元璋在没有废除中书省的情况下，率先废除地方行中书省，而改设三司，各省也不再以省为名，而称