II.解决亚太区域各国贫困和粮食安全问题的农业发展资源-FAO.docVIP

C C 粮农组织第二十七届亚洲及太平洋区域会议 2021年5月17－21日，中国北京 农业进展融资 目 录 段 次 I. 引 言 1 - 6 II. 解决亚太区域各国贫困和粮食平安问题的农业进展资源 7 - 14 III. 亚太区域进展中国家的农业投资与资源流淌趋势 15 - 27 IV. 实现世界粮食首脑会议目标需要的资源 28 - 37 V. 为实现世界粮食首脑会议目标筹措国内资源 38 - 44 VI. 吸取力量的制约因素 45 - 48 VII. 结束语 49 - 55 引 言 1. 1996年世界粮食首脑会议〔WFS〕呼吁各国政府说明其政治意愿，转变停留于政策和无所作为的状况，因为这种状况无法解决长期以来饥饿人口居高不下的问题，首脑会议决心要在2021年之前将全球食物缺乏人口数量减半即减至四亿。?世界粮食平安罗马宣言?强调指出：“我们认为，全世界特殊是进展中国家有八亿多人没有足够的粮食来满足其根本养分需要是不能容忍的。这一状况是不能接受的。〞 2. 2000年的“千年首脑会议〞和2021年6月进行的“世界粮食首脑会议：五年之后〔WFS-fyl〕〞进一步重申了“世界粮食首脑会议〔WFS〕〞的目标。尽管有了这些庄重的承诺，但是饥饿照旧存在，削减食物缺乏人口的步伐照旧太慢。依据测算，估计到2021年，食物缺乏人口仍将保持在5.8亿，世界粮食首脑会议将饥饿人口减至4亿的目标在2030年之前无法实现。 3. 依据粮农组织的估量，1999至2021年间，全球约有8.4亿人处于饥饿状态，其中60％〔近5亿人口〕在亚太区域。虽然亚太区域有很多国家在削减贫困、加强粮食平安和提高人民整体福利等方面取得了成功，但是全世界大多数贫困和饥饿人口仍在这一区域。估量全世界大约有12亿人口的日收入在一美元以下，其中7.68亿人口生活在亚太区域，约占总数的三分之二。 4. 联合国亚太经济与社会委员会〔亚太经社会〕对亚太区域实现?联合国千年进展目标?〔MDG〕的进展进行了快速评估，结果对这一区域局部国家实现全部商定目标的力量产生了质疑。目标1的第二个具体目标要求将饥饿人口比例减半，亚太区域各国取得的进展只被评为“一般〞，而实现这一目标的可能性看来也只能是“可能〞，并非确定。 5. 世界粮食首脑会议的目标可以通过多条战线的协调全都行动来实现，这反映了饥饿、粮食担忧全和食物缺乏等打算因素的多面性。需要实行的行动包括在国家和国际一级营造一个有利的政治、社会和经济环境；消退贫困；努力促进农业可持续进展；灾难和应急状况防范，农业投资；以及进展监测等。 6. 本文将着重于农业投资，更为精确地说，是为提高农业部门的生产率和生产力量筹措资源。在进展中国家特殊是低收入缺粮国家，农业是国民收入、就业和出口的主要部门，农业在供给更多的食物供给和获得更多的食物所必需的收入方面发挥了重要作用，本文在阐述这些作用的同时，还强调指出，假设直接投入足够资金用于削减饥饿人口的政治意愿得不到加强，实现世界粮食首脑会议的目标就没有期望。 解决亚太区域各国贫困和粮食平安问题的农业进展资源 亚太地区的贫困与粮食平安 7. 尽管亚太区域的贫困人口全球最多，但是亚太区域各个国家之间的贫困人口存在巨大差异。东亚和东南亚一些国家已经取得了巨大的进展，到达了他们削减贫困人口的目标。中国就是一个突出的例子。整个亚太区域削减的贫困人口中仅中国就占90％。印度尼西亚占9％，越南也取得了显著的进展。南亚地区较差，一些国家约30％的人口仍处于贫困之中。在太平洋地区，由于缺少基准数据，很难对这些国家的进展状况进行评估。 8. 同样，大量食物缺乏人口的存在不应否认农业生产所取得的巨大成功，农业为日益增长的人口供给了食物。自1990－1992年以来，亚太区域各国的人口从28亿增加到了1999－2021年的32亿，而在同一时期内，以食物缺乏人口的比例表示的食物缺乏发生率却从20％下降到了16％，在东亚，该比率由16％下降至11％，东南亚地区由17％降到13％，南亚地区由26％降到22％。 9. 用于人类直接消费的人均粮食占有量是衡量国家一级粮食担忧全程度的重要变量之一。人均粮食占有量的上升也反映出上述进展。在东亚和东南亚地区，以千卡表示的每日人均膳食热能供给量〔DES〕 值得留意的是，无法获得最低膳食能量摄入量的人数虽然被广泛地用作衡量粮食担忧全的标准，但却无法包修养分缺乏〔也可能因健康状况不佳而导致〕和养分不良〔饮食失衡，特殊是微量元素失衡，会对人体健康产生严峻影响〕状况的各个方面。但是，缺少足够的食物本身不仅可以导致能量供给缺乏，还可引起诸多必需养分的缺乏。此外，假设将养分状况良好与食物缺乏的成人相比较，食物摄入量较低的人膳食大都缺乏多样性，从而加剧了食物缺乏人口缺乏养分的严峻程度。 值得留意的是，无法