什么是可行性研究.docx

什么是可行性争辩 所谓可行性争辩(Feasibility Study) ，就是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、资金筹措、盈利力量等，从技术、经济、工程等方面进行调查争辩和分析比较， 并对项目建成以后可能取得的财务、经济效益及社会环境影响进行猜测，从而提出该项目是否值得投资和如何进行建设的询问意见， 为项目决策供应依据的一种综合性的系统分析方法。可行性争辩应具有预见性、公正性、牢靠性、科学性的特点。 我国目前可行性争辩存在的主要问题，一是工程技术方案的争辩论证深度不够。 依据国外的通常做法，可行性争辩阶段的争辩深度应能达到定方案的程度，因此要求在工程技术方案论证， 应达到Basic Design 或Concept Design 的程度，基本相当于我国的初步设计应达到的水平，应提出明确的设备清单；二是财务评价就项目论项目，这与国外利用企业理财的理论和方法进行资本预算管理，对投资项目进行投资决策和融资决策的通行做法存在重大差异， 并且在经济评价方面不恰当地使用了“国民经济评价“的概念，由此引起一系列的生疏误区； 三是在市场分析、组织机构分析等方面与国外差别较大，争辩深度严峻不足；四是不重视多方案的比选及项目风险分析， 或者分析的内容、深度严峻不足，缺乏项目周期各阶段风险管理的统一筹划及策略论证。 一、可行性争辩的依据和要求 ( 一)可行性争辩的依据 一个拟建项目的可行性争辩，必需在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成，同时，还 必需要有相应的各种技术资料。进行可行性争辩工作的主要依据主要包括： ①国家经济和社会进展的长期规划，部门与地区规划，经济建设的指导方针、任务、产业政策、投资政策和技术经济 政策以及国家和地方法规等；②经过批准的项目建议书和在项目建议书批准后签订的意向性协议 等；③由国家批准的资源报告， 国土开发整治规划、区域规划和工业基地规划。 对于交通运输项目建设要有有关的江河流域规划与路网规划等； ④国家进出口贸易政策和关税政策； ⑤当地的拟建厂址的自然、经济、社会等基础资料；⑥有关国家、地区和行业的工程技术、经济方面的法令、法规、标准定额资料等； ⑦由国家颁布的建设项目可行性争辩及经济评价的有关规定； ⑧包含各种市场信息的市场调研报告。 ( 二)可行性争辩的一般要求 可行性争辩工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有格外重要的意义， 为了保证可行性争辩工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性争辩中， (1) 首先必需站在客观公正的立场进行调查争辩， 做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要依据客观实际状况进行论证评价，照实地反映客观经济规律， 从客观数据动身，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。(2) 可行性争辩报告的内容深度必需达到国家规定的标准，基本内容要完整，应尽可能多地占有数据资料，避开粗制滥造， 搞形式主义。在做法上要把握好以下四个要点：①先论证，后决策；②处理好项目建议书、可行性争辩、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发觉不行行都应当停止争辩； ③要将调查争辩贯彻始终。肯定要把握切实牢靠的资料， 以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性；④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加人WTO 等外在因素的压力下必需与国外接轨的项目，可行性争辩的内容及深度还应尽可能与国际接轨。(3) 为保证可行性争辩的工作质量，应保证询问设计单位足够的工作周期，防止因各种缘由的不负责任草率行事。 具体工作周期由托付单位与询问设计单位在签订合同时协商确定。 ( 三)可行性争辩的主要内容 各类投资项目可行性争辩的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容： ．投资必要性。主要依据市场调查及猜测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上， 一是要做好投资环境的分析， 对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证，二是要做好市场争辩，包括市场供求猜测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。 ．技术可行性。主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。 各行业不同项目技术可行性的争辩内容及深度差别很大。 对于工业项目，可行性争辩的技术论证应达到能够比较明确地提出设备清单的深度； 对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。 ．财务可行性。主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进 行资本预算，评价项目的财务盈利力量， 进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量方案及债务清偿力量。 ．组织可行性。制定合理的项目实施进度方案、设计合理的组织机构、选择阅历丰富的管理人员、建立良