河南自贸区创新发展路径研究.pdfVIP

河南自贸区创新发展路径研究 未来一个时期，我国改革开放的主线将围绕服务高质 量发展，推动开放领域从制造业向服务业、高端产业拓展， 贸易方式从鼓励出口向主动扩大进口转变，开放载体由自贸 试验区向自由贸易港提升，放宽市场准入、优化投资环境、 加强知识产权保护、主动扩大进口将成为新一轮扩大开放的 战略举措。 下一步，地处内陆的河南省自贸区应当拉高标杆， 坚持目标导向、 问题导向、 需求导向、 效果导向、 系统导向， 全面提升建设质量效益，为中原更加出彩作出更多贡献。 一、把握自由贸易实质，推进投资贸易便利化 一是优先推进贸易便利化改革创新。下一步河南省自贸 区应当积极推动加工贸易保税监管集中作业模式改革，探索 “以企业为单元”的加工贸易监管模式改革，加快保税研发 改革、企业增值税一般纳税人资格试点等改革， 全面实施 “一 线放开、二线高效管住”的事中事后监管，提升“国际贸易 单一窗口”应用范围。 二是重点突破金融创新开放。主要与走出去的电气装 备、成套装备、汽车及零部件、农产品深加工等优势产业相 结合，与立体综合交通枢纽的物流优势相结合，与科技创新 相结合，实现金融与实体协同发展。 三是加快推进投资领域制度创新。 依法扩大金融、 教育、 文化、医疗、育幼养老等领域服务业开放，创新企业项目投 资承诺制模式，建立综合性对外投资服务平台，提供国别投 资贸易资讯、 跨境金融服务、 投资服务等， 促进河南省装备、 技术、标准、服务“走出去” 。 二、对接国际经贸规则，为 全球提供“中国方案” 面对现行 WTO 贸易规则的缺陷、逆全球化思潮回流、 新型投资贸易规则重构等挑战，自贸区应当在新一轮国际经 贸规则竞争中，提供中国方案、贡献中国力量。 一是引领全球跨境电子商务规则制定。主要依托郑州跨 境电商综合试验区和 EWTO 核心功能集聚区， 在分类监管模 式、质量追溯体系、智能物流体系、大数据统计分析等方面 构建引领全国、 主导全球的跨境电子商务 “规则体系”和 “中 国（郑州）指数” 。 二是对标国际最高评估。主要对标世行、经合组织、世 界经济论坛以及我国上海等地公布的自贸区竞争核心指标， 查找河南省在投资贸易自由度、规则开放透明度、监管公平 高效性、 ?I 商环境便利化等方面的不足，加快探索内陆型自 贸区评估指标体系。 三是跟踪测试国际投资贸易新规则。主要及时跟踪国际 协定经贸新规则， 加大知识产权保护、 法治环境、 人才管理、 劳动者权益、环境保护等新议题压力测试。 三、紧贴市场 感知需求，构建全球一流营商环境 建立以企业为中心、紧贴市场主体感知需求的通行国际 营商环境是自贸区发展的必经之路。 一是摸清营商环境底数。主要收集梳理制约市场主体开 办、建设、经营、退出等全过程的难点、痛点、堵点，以及 影响企业发展产业配套、宜业宜居环境等主要瓶颈等。 二是对照先进找差距。参照世界银行《营商环境报告》 标准， 以及一流城市的营商环境经验， 瞄准国际化、 法治化、 便利化，建设一流营商环境。 三是推进系统集成改革。立足自贸区制度框架，重点在 政务服务体系、监管服务体系、金融服务体系、法律服务体 系、多式联运服务体系求突破，形成综合改革优势。 四、 放大区位交通优势，突出立体枢纽河南特色 作为承担“两体系一枢纽”重任的河南自贸区，除了完 成自贸区“规定动作”外，还应在立体综合枢纽和跨境电商 有“自选动作” ，超前谋划建设以“空港十陆港十跨境电商” 为特色的郑州自贸港。 一是打造航空枢纽。主要依托郑州一卢森堡“双枢纽” ，