高等教育法规论文.pdfVIP

对我国高等职业教育法规回顾与展望 党的十一届三中全会奏响了改革开放的号角，经过近三十年来各行各业人民群众的不 懈努力，我国综合国力大幅提升，经济体制和产业结构不断优化，社会进步使社会职业 岗位发生了一系列变化。高新技术的广泛应用，第三产业的蓬勃发展，需要大量技术， 生产，管理一线的高层次人才。同时，国家制定走工业化道路，推进城镇化建设，缓解 就业压力，乃至于实现中国梦，也需要全力推进高等职业教育。而相关法规能够为高等 职业教育的发展保驾护航，建立健全高等职业教育法规已日益成为了我国高等职业教育 发展的关键。 一：高等职业教育的发展现状 近年来，我国的高等职业教育在党和国家的关注支持下，取得了前所未有的发展，高 职教育的招生规模已占整个高等教育的一半以上。 2005 年《国务院关于大力发展职业教 育的决定》中明确提到“十一五”期间高等职业院校将为社会输送 1100 多万名毕业生 。 2011 年全国普通高职院校招生数为 325 万人，占普通高等学校招生总数的 47.7%，在校 生总数更达到 960 万人以上。 2011 年全国高职院校共有 1276 所，占到全国高校总数的 60%以上。在高等职业教育飞速发展的同时，其相关法规也在逐渐稳步推进完善之中。 二：高等职业教育法规的发展历程 我国的高等职业教育法规起步于上世纪 80 年代，经历了一个从空白到薄弱，再到逐渐 完善清晰的发展历程，取得了举世瞩目的成绩。 1：确立了高等职业教育的法律地位 1985 年 5 月，《中共中央关于教育体制改革的决定》 中提出了要 “大力发展职业技术教 育”，“以中等职业技术教育为重点” ，“同时积极发展高等职业技术院校” ，首次在宏观层 面上确立了发展高等职业教育的目标。 1996 年 5 月 15 日，全国人大通过 《中华人民共和 国职业教育法》，其中规定： “职业学校教育分为初等、中等、高等职业学校教育。 ”“高 等职业学校教育根据需要和条件由高等职业学校实施，或者由普通高等学校实施。 ”1998 年，《中华人民共和国高等教育法》颁布，其中第 68 条规定： “本法所称高等学校是指大 学、独立设置的学院和高等专科学校，其中包括高等职业学校和成人高等学校。 ”以上两 部法规的颁布，确立了我国高等职业教育的法律地位。 2：明确了高等职业教育的根本任务 1999 年国务院批转的教育部《面向 21 世纪教育振兴行动计划》 ( 以下简称《教育振兴 行动计划》 ) 中提出：“高等职业教育必须面向地区经济建设和社会发展，适应就业市场 的实际需要，培养生产、服务、管理第一线需要的实用人才，真正办出特色。主动适应 农村工作和农业发展的新形势，培养农村现代化需要的各类人才。 ”该计划明确了高等职 业教育的根本任务， 指出了高等职业的发展目标。 1999 年 6 月，《中共中央国务院关于深 化教育改革全面推进素质教育的决定》进一步指出： “高等职业教育是高等教育的重要组 成部分。要大力发展高等职业教育，培养一大批具有必要的理论知识和较强的实践能力， 生产、建设、管理、服务第一线和农村急需的专门人才。 ” 3：提出了推进高等职业教育发展的多种途径 1994 年，全国教育工作会议明确提出“通过现有的职业大学、部分高等专科学校和独 立设置的成人高校改革办学模式，调整培养目标来发展高等职业教育。仍不满足时，经 批准利用少数具备条件的重点中等专业学校改制或举办高职班等方式作为补充来发展高 等职业教育”的基本方针。这就是着名的“三改一补”发展高职的方针。 1998 年颁布的 《教育振兴计划》中重申了