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论经济全球化背景下的中俄科技合作战略升级 中俄经贸关系的发展实践表明，中俄之间贸易较多， 合作不够，科技合作更显不足。提高两国的合作水平仅靠贸 易很难奏效，一般商品贸易推动双边合作的潜力很有限，需 要在高水平上加强两国科技合作， 通过共同创新， 优势互补， 实现两国的共同繁荣。应按中俄战略协作伙伴关系所赋予两 国在经济科技合作上的新内涵，摒弃传统合作的狭隘利益， 打破束缚两国合作的旧有局限，着力面向未来，从长计议， 按照新世纪中俄两国关系发展的新现实和发展市场经济的 新实践及建立多极世界格局的新变化，建立牢靠的、高信任 度的合作思想基础。 新形势下中俄科技合作的战略升级的迫切性 1、中俄科技合作战略升级是中俄两国应对经济科技全 球化的共同迫切需要。 在科技全球化趋势下，中国与俄罗斯均处于相对被动和 不利的地位。这是因为科技全球化及其所引起的国际科技结 构的变化主要有利于西方发达国家， 国际市场 70 ％的新技术 产品由发达国家提供。国际技术流动高度集中发达国家，发 达国家及其科研机构、跨国公司在国际科技合作中一般处于 主动地位，在国际科技合作中的收益也较高。特别是跨国公 司研究机构的进入还可能导致发展中国家的路径依赖或自 身技术能力的空心化。这就要求中俄两国在高新技术合作方 面均要采取更加积极主动的姿态，采取更加灵活多样的合作 方式，扩大现有合作领域， 大规模提升双边合作规模和水平， 中俄两国才能适应科技合作全球化的大趋势。 2、中俄科技合作战略升级是中俄两国巩固充实战略协 作伙伴关系的迫切需要。 中俄战略协作伙伴建立为两国经贸关系顺利地发展创 造了良好的政治环境。但 9 年来，中俄战略协作伙伴运作的 实践表明，两国经贸关系明显落后于政治关系。科技兴贸是 产业化的必然结果，科技成果产业化和高新技术的广泛应用 导致产品质量和结构的优化，最终才能体现为出口商品质量 和结构的优化。为此，只有不断增加中俄两国经贸关系中的 科技含量，才能大大提高两国间进出口商品的附加值，从而 为两国经贸规模的提高和经贸关系的稳定发展提供不竭的 动力。从而也必将使中俄政治关系不断巩固和发展。 3、中俄科技合作战略升级是我省提高综合国际竞争力 的迫切需要。 在新世纪全球综合国力的竞争中，能否在高新技术产业 领域占有一席之地，正成为维护国家主权和经济安全的命脉 所在。世界各国无论发达国家还是发展中国家，无不对高新 技术产业给予高度重视，均制定了自己高新技术发展的长远 计划，并作为保持经济持续发展、增强竞争能力、为本国在 21 世纪的世界格局中定位的国策。为此，只有中俄联手，加 强高科技合作，发挥中俄各自的科技资源的优势，不断实现 高新技术合作产业化，才能切实提高两国的科技高产实力。 4 、中俄科技合作战略升级是快速提升我国产业层次， 振兴老工业基地的最实际战略选择。 一是俄罗斯可以为我们提供先进的科学技术，便于在实 施老工业基地振兴战略中改善产业结构、产品结构，促进产 业结构优化升级。二是可将引进的俄罗斯应用技术进行转 化，进行产业化。三是可与俄方科研机构共同进行研发，搞 合作创新。 总之该问题的研究将提出针对中俄科技合作战略升级 的战略谋划与可操作性对策建议，使中俄科技合作突破低层 次的一般合作，推动中俄高新技术合作不断朝产业化方向健 康发展，这必将从根本上有利地巩固和充实中俄战略协作伙 伴关系。 新形势下中俄科技合作的战略升级的现实基础 在中俄战略协作伙伴关系框架下，中俄科技合作的基本 支撑条件应包括组织保障体系、资金保障体系、信息支撑体 系、技术支撑体系等。这些基本支撑条件曾一度成为制约中 俄科技合作的主要因素。在中俄两国中央及地方各级政府的 共同努力下，上述基本支撑条件已初步建立并不断趋于完 善。 1、通过成立专门对俄科技合作机构为合作提供强有力 的组织保障体系。 为加快对俄科技合作，中俄总理定期会晤委员会设立了 科技合作分委会，专门协调管理两国间的科技合作工作。中 国国家科委火炬高技术产业开发中心 (火炬计划办公室