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聚焦 “双随机一公开”监管 这些地方的做法值得借鉴 最近，国家工商总局对“双随机、一公开”监管全覆盖 工作进行部署，要求 2017 年年底前实现“双随机、一公开” 监管全覆盖。各级工商和市场监管部门将思想认识统一到党 中央、国务院的决策部署上来，积极发挥市场监管主力军作 用，以科学有效的“管”促进更大力度的“放” ，着力打造 公平竞争的市场环境和法治化便利化的营商环境，促进经济 社会持续健康发展。本报今日推出《聚焦“双随机一公开” 》 专栏，刊发部分地方开展“双随机、一公开”监管工作，打 通“最后一公里”的做法，供各地借鉴学习。穿越迷茫 走 向明朗——重庆市“双随机一公开”监管工作纪实 2014 年，在商事制度改革的浪潮中， 抽查监管初打照面； 2015 年，在“宽进严管”的激流中， “双随机”抽查崭露头角； 2016 年，在“简政放权放管结合优化服务”的进程中， “双 随机、一公开”监管愈加成熟。对于此类种种，重庆市工商 部门也经历新奇，穿越迷茫，走向明朗，逐渐将当初种种抱 怨和疑惑，转化为最终理解与落地。 事项清单：从单一到全面 “双随机”抽查从企业信息公 示而萌芽，重庆市工商局于 2015 年 9 月率先制定出台《企 业公示信息抽查工作实施暂行细则》和《个体工商户年度报 告信息抽查工作暂行细则》 ，单独针对公示信息展开定向抽 查和不定向抽查。截至 2016 年年底，全系统共开展 49 次抽 查，选派 2423 组检查人员， 对 9.99 万户市场主体进行核查， 发现处置违规市场主体 13193 户。 随着改革的不断深入， 工商抽查事项全覆盖目标应运而生。重庆市工商局于 2017 年 5 月首次公布《随机抽查事项清单（第一版） 》，6 月发布 《市场监管随机抽查暂行办法》 ，明确概念、划分职责、完 善规程，并创设一次性清单和临时性抽查计划制度，推行委 托检查、共同检查和协同检查 3 种跨部门联查联动方式。 2017 年工商系统开展不定向抽查 1 次，抽取 792 组检查人员，对 60714 户市场主体进行核查，发现处置违规市场主体 18277 户，抽查事项覆盖率、抽查计划完成率、抽查结果公示率均 达到 100% 。 “两库”建设： 从空白到丰富 2015 年首次开展不定向抽 查工作时，检查对象名录库和执法检查人员名录库还只是一 个字面上的概念。大家依靠经济户口数据，利用最简单的摇 号软件，抽取出待检查对象名单，由人工自由分配给基层监 管人员，从而完成核查工作。 此后，为确保“两库”的 完整性和工作的规范化，重庆市工商局以经济户口数据为主 要支撑，构建检查对象名录库，以抽查事项为分类依据，下 设子名录库，按照每次检查项目不同提取相应主体，实现区 别管理。该局将检查人员分为综合、专业两种类型，统筹考 虑检查人员工作经验、业务能力、家庭住址等因素，确定两 名或两名以上检查人员组合方式，建成执法检查人员名录 库，实现动态管理。 同时，重庆市工商局