新型农村合作医疗专项资金绩效评价报告.pdf

新型农村合作医疗专项资金项目 绩效评价报告 评价单位：管理咨询有限公司 目 录 摘 要 1 一、评价结论和绩效分析1 二、经验、问题和建议2 绩效评价报告6 一、项目概况6 （一）项目基本情况6 （二）项目绩效目标7 （三）项目范围和内容8 （四）预算安排及实际支出情况8 （五）评价组织与实施管理9 二、项目评价 11 （一）评价目的和工作内容11 （二）评价原则、方式、方法11 （三）数据采集方法及过程13 三、评价结论和绩效13 （一）项目评价结论13 （二）指标分析14 （三）具体绩效分析18 四、取得主要经验21 五、存在问题与不足22 六、改进建议与措施23 七、附件25 附件1：绩效评价工作方案26 附件2：基础表信息41 附件3：问卷调查分析报告44 附件4：访谈提纲分析50 摘 要 建立农村社会保障制度是我国实现全面小康社会奋斗目标的 一项现实而紧迫的任务。而加强新农村医疗保障体系建设,健全多层 次农村医疗保障,加强农村医疗救助,切实减轻农民就医经济负担更 是社会保障的重要一环。为进一步贯彻落实国家和某某市关于巩固、 发展新型农村合作医疗 （以下简称 “新农合”）制度的要求，进一步 加大某新区新农合保障力度，根据《关于进一步加大某新区新型农村 合作医疗保障力度的实施意见》（浦府[20XX]38号）的精神，设立了 “某新区某某镇20XX年度新型农村合作医疗专项资金项目”。项目资 金主要用于为某某镇农民投保某新区新型农村合作医疗基金项目。基 金项目由区补贴资金、镇级补贴资金、集体扶持资金以及农民个人出 资部分构成，为某某镇具有某某市户籍的未纳入城镇基本医疗保障的 农业人口参合对象筹集人均1500元资金。本次评价对象为某新区某 某镇出资部分，即镇政府扶持资金。 某新区某某镇 “20XX年度新型农村合作医疗专项资金项目”预 算金额10,306,188元。，实际支出为10,306,188元。资金全部由镇 级财政予以保障。通过项目的实施，有效推动某新区新农合保障制 度的实行，减轻了农民的就医负担，提高了农民的医疗保障水平。 一、评价结论和绩效分析 项目组严格按照由专家论证通过的工作方案确定的指标体系 及评分标准，经过调研、相关文件的解读、数据采集、问卷调查、 访谈、数据分析和报告撰写等环节，对 “某新区某某镇20XX年度 新型农村合作医疗专项资金项目”绩效进行逐项打分、客观评价。 项目总体组织比较规范、资金拨付及时、产出比较明显、目标完 1 成情况总体良好，其中各项补贴发放完成率、门诊记录册蓝本使用 率、参合人员信息登记完整率、门诊大病及异常比例备案台账完整率 均达100%。但是项目管理和效果指标上也存在一定问题：如参保 对象对一些具体政策的知晓度不高，在服务质量及满意度等方面还 有待提高。项目组最终评分结果为88.41分，绩效评级为 “良”。 二、经验、问题和建议 （一）取得主要经验 1．建立网银机制，实现转账报销，保障农民报销资金安全 某某镇项目主管方与当地银行合作，采用窗口报销实施转账方式， 将农民报销款直接“网银”拨付参合农民账户。保障了资金的安全性， 又提高了报销的及时性。 2．优化补偿政策，对弱势参合农民实行政府买单 项目按照某某市确定的新农合保障目标，充分考虑到了参合农民 的各种情况，对于不同农民的状况推出更加优化合理的补偿政策，即 对70岁以上老人、残疾人及低保户个人承担的320元/人统一由政府买 单，降低了农民的医疗负担，提高了农民的医疗保障水平，切实把残 疾人、老年人的优待工作落到实处。 3.制度执行有力，计划完成良好 某新区20XX年度新型农村合作医疗专项资金项目由某新区某某 镇合作医疗事务所负责，根据各项管理制度严格实施、执行有力。参 加新农合项目的农民（以下简称 “参合农民”）门诊记录册蓝本使用 率100%；信息登记完整准确；门诊大病及异常比例备案台账完整； 2 窗口服务管理规范。 4.建立监督管理组织，加强监督管理 项目建立健全