中国养老保险核心制度及其改革回顾.docVIP

中国养老保险制度及其改革回顾 目前, 中国养老保险体系已经初步形成了以基础养老保险为基础、 以企业年金为补充、 以个人储蓄寿险为更高需求“三支柱”养老保险体系。总来看, 中国养老保险制度发展大致经过了两个大阶段: 传统养老保险阶段(1950—1986)和养老保险调整与改革阶段(1986至今)。 ? 一、 传统养老保险制度及其评析 ? （一）传统养老保险制度建立及其发展 ? 1、 传统养老保险初步建立阶段 (1950—1957) ? 新中国成立后, 为了配合恢复国家经济、 稳定国家秩序目标, 国家开始改革原有职员保障制度, 建立新社会保险体系。1951年颁布《中国劳动保险条例》是新中国首个内容较为完整社会保险法规, 对养老、 医疗、 工伤、 生育等内容都作了规范。这也成为中国城镇养老保险制度建设发端。而且, 国家机关和事业单位退休制度也在这一阶段初步建立。1955年, 国家公布《国家机关工作人员退休处理暂行要求》、 《国家机关工作人员退职处理暂行措施》、 《相关处理国家机关工作人员退职、 退休时计算工作年限暂行要求》, 这些制度要求构建起了国家机关和事业单位退休制度。当然, 这些制度是显著区分于企业职员劳动保险, 含有相对独立性。 ? 截至1956年, 企业职员和国家机关、 事业单位职员保险基础全部确立, 被劳动保险制度覆盖职员达1600万人, 签署集体劳动协议职员有700多人, 实