新北区突发公共事件医疗卫生救援应急预案.doc

新北区突发公共事件医疗卫生救援应急预案 一、总则 1.1 编制目的 为确保迅速、有效地处理我区突发公共事件引发的医疗救治工作，最大限度地减少损失,维护社会稳定，保障公众健康与生命安全。 1.2 编制依据 依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》和《AA省实施突发公共卫生事件应急条例办法》《AA市突发公共卫生事件应急预案》《AA市新北区突发公共事件应急预案管理办法》等，制定本预案。 1.3 适用范围 本预案适用于本区范围内突然发生的公共事件，需要紧急医疗救治的。本预案所称突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和经济安全事件五类。 （一）自然灾害：主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。 （二）事故灾难：主要包括工矿商贸等企业的各类安全生产事故，交通运输事故，危险化学品事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。 （三）公共卫生事件：主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。 （四）社会安全事件：主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，涉外突发事件和群体性事件等。 （五）经济安全事件：主要包括金融安全、物价异常波动、因突发事件造成的能源（煤电油）以及生活必需品供应严重短缺事件等。 上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的，某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生，或引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 1.4 基本原则 （一）预防为主、常备不懈 提高全社会对突发公共事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备等的应急准备工作。对各类可能发生的突发公共事件的情况进行监测、分析、预测、预警，做到早发现、早报告、早处理。 （二）统一指挥、分级负责 根据突发公共事件的范围、性质和危害程度，对突发公共事件的医疗救治实行分级管理，区卫生计生局、各基层医疗卫生机构在各自的职责范围内做好突发公共事件应急医疗救治工作。区卫生计生局应成立突发公共事件应急医疗救治领导小组或应急医疗救治现场指挥部，负责突发公共事件应急医疗救治的统一领导和指挥。 （三）依法规范、反应及时 完善突发公共事件应急医疗救治体系，保障在发生突发公共事件时快速、准确、有效地开展医疗救治工作。突发公共事件医疗救治要按照相关法律、法规和规章的规定进行。对突发公共事件应做出快速反应，采取有效的医疗救治措施，尽最大努力和可能，最大限度地减少人员伤亡，缩小社会影响。 二、组织体系及职责 2.1 医疗救治指挥组织机构和职责 （一）成立新北区突发公共事件应急医疗救治领导小组，组织协调本区行政区域内较大突发公共事件的医疗卫生救援工作。下设办公室，由区卫生计生局负责日常工作。各基层医疗卫生机构成立相应的突发公共事件医疗卫生救援领导小组，组织协调本区域内突发公共事件医疗卫生救援工作，并指定专门机构负责日常工作。 主要职责：发生重大突发公共事件时，由新北区突发公共事件应急医疗救治领导小组发布应急救治指令，全面领导、组织、协调和指导应急救治行动，调用救治物品、设备和人员，按照有关规定，向区政府报告紧急救治工作情况和提出相应的紧急管理办法或特别需要管制的措施及公告。 （二）建立应急医疗救治现场指挥部。根据突发公共事件的特点及处置工作的需要，突发公共事件应急医疗救治领导小组可决定成立应急医疗救治现场指挥部，负责突发公共事件的现场医疗救治工作。 （三）医疗卫生救援机构。各级各类医疗卫生机构承担突发公共事件的医疗卫生救援任务。其中，各基层医疗机构承担突发公共事件的医疗救治任务；区疾病预防控制中心和卫生监督所根据各自职能做好突发公共事件中的疾病预防控制和卫生监督工作。 2.2 医疗救治组织 （一）成立医疗救治专家组，由临床和疾病预防控制等方面的专家组成。负责指导医疗救治工作，对疑难病、危重病的抢救、治疗提供技术指导。 （二）成立应急医疗救治小分队，由临床和疾病预防控制等方面的医务人员组成。负责应急现场救治工作。 各医疗机构应成立突发公共事件应急医疗救治小组和小分队，作好应急救治的准备，随时开展医疗救治工作。 三、应急响应 3.1 应急响应分级 根据突发公共事件导致人员伤亡和健康危害情况，将医疗卫生救援事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。 （一）一般事件（Ⅳ级） （1）一次事件出现一定数量人员伤亡，其中死亡和危重病例1例以上、3例以下的突发公共事件。