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【研究报告】加快创新型城市建设的对策建议 原文发表于《政策瞭望》 2010 年第 4 期 目前，我省人均 GDP 已超过 6000 美元，经济发展进入 了由主要依靠投资驱动向主要依靠创新驱动转变的新阶段。 城市是研发、人才、资金、技术、设施等创新资源的主要聚 集地，加快建设创新型城市，是适应发展阶段转变的需要， 是扎实推进“两创”总战略，实现以创新推动我省经济加快 转型升级的战略之举。 加快建设创新型城市意义重大 创新型城市建设，是指城市发展到了一定历史阶段，摆 脱传统的以土地、资本和低成本工业劳动力等为主要增长要 素的发展模式，形成主要依靠科技、知识、人力、文化、体 制等创新要素驱动发展新动力，建立以创新文化为基础、科 技进步为动力、自主创新为主导的新型城市发展形态。 我省于 2003 年正式确立建设创新型省份战略， 2006 年 召开全省自主创新大会，并出台《关于加快提高自主创新， 建设创新型省份和科技强省的若干意见》 ，2007 年全面实施 “创业富民、创新强省”总战略。加快创新型省份建设，关 键是要加快创新型城市建设，充分发挥省内主要城市的先导 和主导作用。 建设创新型城市是推进创新型省份建设的重要基础。从 中外发展史看，城市尤其大中城市，是社会资源的主要集聚 地，是现代经济的主阵地，也是推动创新发展的主战场。落 实省委提出的建设科技强省和创新型省份的战略任务，必然 要求充分激发城市的创新活力，提高城市的创新能力，加快 创新型城市建设。 建设创新型城市是走新型城市化道路的内在要求。我省 在全国率先确立了城市化发展战略，之后又进一步实施新型 城市化战略，较好地促进了城市化进程。但总体而言，目前 我省城市化建设还属于粗放型、外延式的扩张。走新型城市 化道路，要求今后我省必须加快创新型城市建设，推动城市 发展方式由粗放型转向集约型，由注重规模扩张、投资带动 转向注重功能提升、创新发展。 建设创新型城市是提升国际竞争力的有效途径。当前， 科学技术迅猛发展，通过科技创新、制度创新、文化创新、 组织创新、体制创新等，铸造城市发展的核心竞争力，已成 为国家、地区、城市之间竞争的关键和焦点。建设创新型城 市，就是把创新作为城市发展的核心动力，有效提高区域经 济的综合实力与国际竞争力。 国外创新型城市建设经验值得学习 从有关国家的城市发展实践看，世界创新型城市建设主 要分为四大类型。他们的一些经验做法，值得认真学习。 一是文化创新型城市。这类城市，如法国巴黎、英国伦 敦和芬兰赫尔辛基等，其城市创新发展的战略与内容，偏重 于文化产业发展的突破，即依托经济繁荣发达和较强的人 力、物力、财力支撑，大力推进文化创新，通过文化艺术领 域创新，打造全新的城市发展形态。文化创新型城市，通常 为一国的首都或重要城市。 二是工业创新型城市。 这类城市， 如美国堪萨斯、英国哈德斯费尔德和韩国大田等，其城市创 新发展的重点，是以工业创新作为突破口，即依托地处大都 市周边，工业基础比较扎实，工业领域的人才、技术等优势 比较突出的支撑，大力推进工业技术创新，形成以工业产业 创新带动城市发展创新的格局。 三是服务创新型城市。这类城市，如美国纽约、德国柏 林和日本东京等，其城市创新发展的战略与内容，是把现代 服务业作为创新型城市的主攻方向，通过不断创新城市的服 务，增强城市服务功能，着力发展服务型经济，不断满足本 地城市居民各种需要，也不断为全球经济发展提供各种跨国 服务，同时推动城市经济社会发展与世界经济发展的融合。 服务创新型城市第三产业发达，社会综合服务能力较强，政 府服务水平和社会福利水平较高。 四是科技创新型城市。这类城市，如印度班加罗尔、美 国硅谷、加拿大渥太华等， 主要出现在 20 世纪末 21 世纪初， 其城市创新发展的战略与内容，是突现科技集成和科技创 新。科技创新型城市一般依托国际一流的大学和研究机构， 形成雄厚的科技实力、较强的创新能力与明显的科技产业优 势。其通