增值税专用发票“有货虚开”的问题成因及防范措施.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 增值税专用发票“有货虚开”的问题成因及防范措施 增值税专用发票“有货虚开”，是指纳税人在有销售货物或者供应应税劳务的状况下，为第三方开具增值税专用发票的行为。“有货虚开”一直是税务部门管理的重点和难点问题，探讨好“有货虚开”问题的成因及防范措施，是税务部门强化征管的重要措施之一。  一、增值税专用发票“有货虚开”问题的成因  （一）低成本、高利润的驱使是“有货虚开”的最大诱因。由于增值税专用发票除了具有一般发票的销售凭证作用外，还具有抵扣税款的功能，取得了增值税专用发票就等于有了抵扣税款的权利，因此受票单位只需支付小额的开票费就可以抵扣税款，开票方则以票面金额按比例收取开票费，获取高额利润。  （二）税收法制意识淡薄。有些纳税人的法人代表对税法学问知之甚少,对虚开、虚抵增值税专用发票行为的后果缺乏应有的熟悉，假如再加上财务人员觉悟不高，责任心不强，在单位负责人的指使下,往往会利用虚开、虚抵增值税专用发票的方式进行调整销售收入和应纳税额，达到少缴或不缴税款的目的。  （三）现行的增值税制度，为“有货虚开”供应了一定的空间。一是将增值税纳税人分为一般纳税人和小规模纳税人，一些小规模纳税人及平凡消费者的购进行为不需要索取增值税专用发票，这就为销售方隐瞒、少报销售收入而为他人代开发票供应了可能，而同时一些不具