“十三五”规划思路的十大转变.docxVIP

PAGE 1 PAGE 1 “十三五”规划思路的十大转变 一、总体发展格局定位和指导思想所发生的变化　　  　　1.总体发展格局定位：四大区域  　　转变以往国家战略遍地开花的情形，十八三中全会后确定了四个区域发展战略，即京津冀一体化、丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路以及长江经济带。这四个区域规划基本掩盖了中国将来社会经济发展的重点区域，高层领导一直强调，这四个战略之间“不存在厚此薄彼”。强调区域经济规划不能遍地开花，而是要注意大的区域范围的协调和共赢。  　　2.指导思想发生的变化：强调存量规划  　　区域经济重点正在发生着一些调整，“十三五”规划的指导思想将发生变化。东部转型升级迫在眉睫，“十三五”将会重点考虑发挥东部沿海地区的优势，特殊会强化对于东部地区存量的规划，存量规划正式成为法定主流规划的一部分。存量规划主要回答的是如何将现有的资源，转移给能为城市贡献最大的使用者。削减要素转移的成本，实现社会效益的最大化，是存量规划的主要目标。因此，存量规划是结构调整规划，其核心是产权，在存量规划里，我们必需面对大量既有产权全部人。特殊是对国有企业占用的大量低效率使用土地的调整，将涉及到国有企业管理体制的改革，假如能突破这一体制性瓶颈，建立起符合市场经济原则的交易制度，将是我国走向现代市场经济制度极为重要的一步。  二、