部门主义视角下“临时工乱象”问题研究.docVIP

PAGE PAGE 20 部门主义视角下“临时工乱象”问题研究 摘要：近年来频繁上镜的公职部门“临时工乱象”无疑是社会舆论场的一个焦点，随着国内公众意识的觉醒以及信息公开化程度的提升，学界对此研究分析的主要着力点由临时工本身逐渐转向政府权力使用的失范。对现象的主要原因的分析研究已经相当丰富，然而对于深层次原因缺鲜有人问津。本文旨在通过部门主义理论与个案的结合来分析现象背后的深层次原因并对若干具备可行性的对策进行探究。 关键词：部门主义临时工乱象深层次原因 The study of the chaotic phenomena of temporary in departmental selfishness Abstract: Recently the chaotic phenomena of temporary in government is frequently showed to us and become popular in the field of public opinion. As the public awareness awakes and the development of information disclosure, educational circles turns their point on temporary themselves to the anomie of public power using. The study of the main causes of the chaotic phenomena is abundant, but the deep-seated reasons are few. This article is to combine the departmental selfishness and cases to study the deep level reason behind the phenomena and give some practicable response. Keywords: departmental selfishness，chaotic phenomena of temporary，deep-seated reason 一、 引言 （一） 问题提出 在当前我国政府走向法制化的新时期，任何涉及政府法制化的大事件都应当给予足够的重视与关注。我国临时工的相关问题由来已久，但多属于社会问题。然而近年来喧嚣尘上的公职部门临时工乱象却并仅仅是简单的社会问题，其中除了临时工的权益问题外更涉及到政府管理、公权力运用以及政府法制化等多方面问题。相较于传统的临时工问题，公职部门临时工乱象由于牵扯到部门管理与公权力使用而更具复杂性。而从社会影响层面来看，公职部门每一次的临时工乱象都有如投石激起千层浪，体制内外各界铺天盖地地撰文炮轰对此现象进行口诛笔伐，而事件最终往往以“临时工干的”不了了之，成为信息时代众多“论过可忘”的快餐信息。 不得不说舆论场对于事件的关注强度不可谓不高，在事件突发的时段往往有着“整合一切力量集中火力进行炮轰”的气魄，然而在激烈的批判过后却往往没有了下文。作为研究公共问题的相关专业的学生，笔者认为任何对社会公共问题的批判都应当是为了提出建设性意见以期解决该问题或者改善现状，因此对于诸如临时工乱象这类问题应当有连续性的、系统且深入的研究分析并在此基础上提出可行的对策，而非止于泄愤式的批判。纵观林林总总的临时工乱象事件，舆论往往在“临时工干的”的回应后便倏然熄火，因为有所交代，似乎事件得到了解决。作为个案或许事件勉强有了交代，但作为一个社会问题则显然未完。随着广泛的关注以及社会舆论的压力，事件最终会得以解决——但事件会不断地再发生，因为临时工是无穷无尽的。从更深层角度剖析问题的症结所在再对症下药，是写作本文的目的。 部门主义近年来在学界出现的频次并不算高，其最近一次活跃也远在十多年前。但部门主义对于研究政府职能部门的行为模式与内在逻辑有着重要的意义。通过部门主义视角政府职能部门在处理一些突发的社会性事件上的某些难以理解的选择与应对措施便有迹可循且顺理成章。从部门主义视角来理解公职部门临时工乱象，有助于我们在该问题上深入理解其内因以及政府的对策。 （二） 文献回顾 有关临时工乱象问题的研究已经颇具规模，在研究面上也十分广泛。研究切入点分为基于临时工本身与基于公职部门两大点。在这两大点中，基于临时工本身的有经济视角、心理视角与社会视角等；基于公职部门的主要集中于公职部门的人事管理制度、应急机制等。研究形式也十分多样，文献研究、实证研究都为数不少。研究方法上定量研究、定性研究以及二者兼有的同样都不在少数，资料收集上以问卷形式出现的较少，多是