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PAGE PAGE 8 从洛杉矶治理雾霾经验看我国的立法完善路径 摘要：目前我国有很多的城市面临着非常严重的雾霾问题，危害着城市居民的身体健康，阻碍了城市化发展的进程。当年的洛杉矶在遭遇了史上最严重的雾霾之后，通过与当事各方进行调解协商，制定了各种政策和措施，最终大气环境得到了改善。作者通过整理雾霾问题的进展和洛杉矶城市的发展，对洛杉矶的重点筹划的制定意图和绩效进行有效整合，分析有关政策制度和城市计划在雾霾出现的期间，以及在以后雾霾所起的作用，并由此根据我国的城市所遭遇的的雾霾问题，提出由洛杉矶治理雾霾所得到的经验。 关键词:洛杉矶雾霾警示 从洛杉矶治理雾霾经验看我国的立法完善路径 Abstract：At present, China is facing a serious problem of air pollution in many cities, and urban development and residents physical and mental health is suffering from a serious health threat. Half a century ago in Los Angeles after experiencing severe haze, coordinates interests, to take positive measures of governance and public policy, improve the atmosphere. Using the event flow analysis, urban development and through the Los Angeles smog evolution of events, and significant planning intention and according to the Los Angeles performance, analysis of urban planning and public policy tools in haze during the outbreak and smog time after work: considering the urban atmospheric environmental problems now facing proposed Los Angeles smog events of revelation. Key word: Los Angeles；smog ；Warning 一、雾霾的危害 雾霾中，有些污染物质对人体呼吸道、心血管有着极大的伤害，哮喘、肺癌等疾病的产生也与雾霾有着极为密切的联系。最近几年国内外医学界通过对毒理学和流行病学进行深刻的研究，发现在PM10的浓度下，可入肺颗粒物对于呼吸系统、心血管等身体器官组织都会产生很严重的危害。而根据有关证据显示，焦作市的各大医院因为大气污染的问题造成的呼吸系统疾病的患者数量明显增多，而且，在雾霾能使近距离紫外线辐射衰减，增强病毒的传染性，使得感染性疾病不断加重。另外，雾霾还会致使空气的能见度降低，严重影响交通安全，还会造成海上和空中交通的困扰，给地区的经济发展带来不良影响。 二、雾霾的成因及治理过程中存在的问题 （一）雾霾的成因 1.自然因素 在我国的中部地区和东部地区，自然因素是雾霾的形成的一个最主要的因素。因为气候比较温和，所以冷空气进入的时候力度比较小，导致进入范围也小。而大气层的变化幅度小，而且受地面河流等各种地形因素的综合作用，气候也比较温暖湿润，这是导致华北和长江中下游的平原地带整体气候趋于稳定的原因，从而使得空气中积累的大量污染物不容易随着气流进行传播，最终导致雾霾产生。例如，在位于四川东部的盆地地区和四川西部山区的25个省控城市，北边是秦岭，南边是云贵高原，东边有大巴山，西边有青藏高原，地理位置很特别，而且属于地带性气候，四川地区多河谷，四川盆地内风力小，进入冬季后由于冷空气比较弱，致使雨雪量也少，静风天气比较多，省控城市的上空非常容易形成厚逆温层，而且这种逆温层具有结构稳定、强度大的特点，使城区的上空像是盖了一个的盖子，导致污染物总是在低海拔聚集，无法进行扩散。 2.人为因素 其实产生雾霾的原因主要还是由于人为因素而造成的空气污染。随着我国经济的不断发展，工业化和城市化的不断推进，出现了一些包括交通拥堵、工业污染、能源结构不合理及利用低等问题，这也是雾霾形成的主要因素。 首先，在我国工业是第一大产业，煤炭资源的消耗在我国近70%是工业生产造成的，传统的火电、冶炼、化工等重工业的能源消耗总量占70%以上，这些企业通常分布在城市。大量排放的工业废气中含有大量的悬浮