客运车辆公车股份制的经营方案--因地制宜典型引路积极推进道路客运公司化经营进程.pdfVIP

客运车辆公车股份制的经营方案 -- 因地制 宜典型引路积极推进道路客运公司化经营 进程 近几年来，我市运管机构按照“宣传引导，政策鼓励， 因地制宜，因线施策”的思路，引导客运企业逐步取消挂靠 经营，对客运班线进行公司化改造， 大力调整运输经营结构， 全市客运班线公司化、 集约化、 规范化管理取得实质性突破， 初步形成了车辆产权回购、股份合作经营及模拟线路公司经 营等公司化经营改造模式，涌现了 ** 公司、 “汉襄高速”等 一批公司化改造的先行者和示范线路，班线客运公司化经营 有效提高了道路客运企业的经济效益和行业竞争力 , 提升了 企业安全控管能力，规范了市场运行秩序。 一、加强宣传，注重引导，提高运输企业开展班线 公司化经营改造的意识。自 XX 年交通部组织清理挂靠经营 以来，特别是 XX 年以后，国家及省先后出台了一系列鼓励 规模化、集约化经营的政策。为加快公司化经营改造步伐， 增强企业班线公司化改造的积极性、自觉性，我们坚持通过 多种途径、多种方式、多种渠道地宣传公司化经营。多次召 开了主要客运企业负责人座谈研讨会，学习交流一些企业公 司化改造的理念和做法，专门编印了一期班车客运公司化改 造的专题材料，介绍江苏等地开展公司化改造的经验做法； 对本地客运市场中存在的问题、发展前景、新的经营模式进 行专门探讨，帮助主导运输企业认识公司化经营对于企业生 存发展的意义，剖析长期挂靠经营所带来的安全隐患、产权 资质纠纷、服务质量投诉等不良后果，以及企业所承担的安 全责任风险与获得收益之间不平衡。从江浙等地公司化改造 实践中，不少企业认识到可以由企业开发和支配的客运线路 资源越来越少，企业经营管理职能全面回归是必然也是现实 的选择， 公车经营不是回头路， 是行业发展和前进根本方向， 只有通过公司化经营改造才能自强求生存、自强求发展。通 过有效的宣传引导 , 全市客运企业解除挂靠经营 , 开展公司 化改造的主体责任意识普遍得到提高， XX 年起， 部分客运企 业从产权结构和经营模式入手，制定公司改造方案，启动公 司化经营改造工作。 二、因地制宜，分类指导，创造公司化经营改造的 良好环境。我们在推进公司化改造始终坚持政策引导，因线 施策，典型示范，支持和鼓励企业采取不同的公司化改造方 法、改造模式。 1 、明确政策，引导发展。为推进公司化改造进程， 我们放活政策， 努力为企业公司化改造提供政策扶持。 从 XX 年起，我们坚持把客运班线公司化改造作为结构调整的重点， 对班线公司化经营改造的重点、 方式、方法提出指导性意见， 并利用班线重新许可、确定试点线路及年度目标考核等手段， 推进公司化经营改造进程。如在 XX 年开始启动的襄谷线（ * 至谷城）的运力结构调整中，对实行公司化改造的企业车辆 更新采取“退一进一” ，对不能实行公司化改造的企业车辆 更新一律继续采取“退二进一”政策。在公司化改造具体操 作中，允许企业采用多种模式， 鼓励企业间线路经营权置换， 相对集中形成规模，再行改造；鼓励企业与挂靠经营者以股 份合作形式对原挂靠经营模式进行调整，以有效化解矛盾。 2 、因地制宜，放手发展。在公司化经营改造中，为 了保持行业和企业的稳定，我们要求各企业“尊重历史，因 企而宜”。在条件相对成熟的线路上先行实施，如在